竹溪縣九屆政協委員梁修華在工作和生活中了解到，農村大部分青壯年勞動力外出打工，承擔農業生產的村民80%為50歲以上的中老年人，他調查的某村30%土地因無人種而拋荒，他把這一現象形成《關于遏制土地拋荒推進農業規模經營建議》的提案，在九屆一次會議上提交，他建議要加強宣傳教育，創新土地流轉機制，加大扶持力度等好的意見被承辦單位采納運用。經過一年多的實踐，各鄉鎮嚴格遵守不改變農村土地承包關系、不改變農業土地用途、不損害農民切身利益等原則，規范有序地進行農村土地流轉，使“拋荒地”、“撂荒地”和無人種的地成為農民的“致富地”。
水坪鎮以穩定農村土地承包關系為基礎，以規范土地流轉為契機，培育經濟能人、經營大戶，不僅帶動了土地增值，還加快了廣大群眾步入致富路，先后培育了以沈奎軍、周新、李強、周清華和付修軍為代表的茶葉、蔬菜、苗木、二花種植和山羊養殖大戶，形成村村都有種養大戶，經濟能人達68人，規模養殖小區22家。涌現出了一批“一村一品”的特色產業村，三類市場主體規模經營土地達3萬畝。
天寶鄉黨委、政府合理利用土地資源，對閑置土地進行集中規劃，集中租用流轉，以區域化布局、規模化生產、產業化經營推動特色產業提檔升級，流轉張家山茶場土地1000多畝，打響了“張家山”茶葉品牌；該鄉熊皮溝村黨支部聯合種煙大戶，將全村東北方向的200多畝土地流轉為烤煙種植基地，實現了烤煙連片規模化種植。
竹溪縣還積極鼓勵和支持城鎮干部職工、有經營頭腦的“能人”參與土地流轉，領辦農業特色企業，對領辦實體干部職工保留現有身份和待遇。例如縣綜合農場三合分場干部李家明，自愿承包三合分場荒山500畝，進行荒山造林；縣綜合農場云霧溪分場干部王瓊，承包云霧溪已改造土地200畝，建設核桃基地；縣農機局干部廖學成，流轉城關鎮后壩村八組土地 100畝，種植大棚蔬菜。一度拋荒無人種的土地現在成了群眾致富的“香餑餑”。
（竹溪縣政協 吳曉紅 供稿）
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