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讓提案在陽(yáng)光下辦理

2014-12-28 22:28:27  

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    “我對(duì)你們?cè)陉?yáng)光下辦理的這件提案感到十分滿意！”8月1日，恩施州政協(xié)委員胡心木在看完州物價(jià)局《關(guān)于州政協(xié)七屆一次會(huì)議第32號(hào)提案的回復(fù)》之后，向親自帶隊(duì)來(lái)溝通的局長(zhǎng)嚴(yán)斌和副局長(zhǎng)熊文治表達(dá)自己的感受。
    今年以來(lái)，州物價(jià)局針對(duì)州政協(xié)七屆一次會(huì)議的第32號(hào)提案——《關(guān)于規(guī)范中介組織經(jīng)營(yíng)行為的提案》，充分尊重并聽取提案各方的意見，實(shí)現(xiàn)辦理提案過(guò)程民主化、公開化，大大提高了提案辦理實(shí)效。州政協(xié)提案委員會(huì)主任劉興貴充分肯定州物價(jià)局辦理提案的先進(jìn)做法，認(rèn)為有利于提案方和督辦方直觀了解辦理信息，維護(hù)了提案涉及的利益相關(guān)方的合法權(quán)益，并對(duì)促進(jìn)承辦方做出依法、科學(xué)決策具有重要意義，是全州政協(xié)提案辦理機(jī)制的一大創(chuàng)新。

一

    熟悉胡心木的人們都知道，他是一位有著強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的州政協(xié)委員。一次偶然的機(jī)會(huì)，胡心木陪同朋友到一家防雷設(shè)施檢測(cè)中介服務(wù)公司辦理業(yè)務(wù)之后，對(duì)我州廣泛存在的中介組織產(chǎn)生了興趣，他決定就此展開走訪和調(diào)查。
    胡心木發(fā)現(xiàn)，隨著大量政府職能部門行政收費(fèi)項(xiàng)目的取消，社會(huì)中介服務(wù)組織得到了快速發(fā)展，并且有很多職能部門已經(jīng)把評(píng)估、測(cè)量、評(píng)價(jià)等中介服務(wù)的依據(jù)，作為行政審批的前置條件，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，起到了不可忽視的積極作用。但是在實(shí)際運(yùn)行中，暴露出了一些不盡人意的地方。
    在州政協(xié)七屆一次會(huì)議上，胡心木與郭建波、張彥勝等州政協(xié)委員一起提交了《關(guān)于規(guī)范中介組織經(jīng)營(yíng)行為的提案》，重點(diǎn)就中介服務(wù)收費(fèi)管理、行政部門指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等方面提出了具體建議。
    讓胡心木沒(méi)有料到的是，會(huì)議剛結(jié)束沒(méi)多久，州物價(jià)局局長(zhǎng)嚴(yán)斌得知三位州政協(xié)委員的提案內(nèi)容主要涉及中介組織收費(fèi)管理的情況，在州政府還沒(méi)有正式轉(zhuǎn)交州物價(jià)局辦理前，就帶領(lǐng)有關(guān)人員與他進(jìn)行了見面溝通，準(zhǔn)確了解提案意圖，當(dāng)面聽取意見，積極為辦好提案找準(zhǔn)目標(biāo)和方向。
    州物價(jià)局提前進(jìn)入了提案辦理“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，根據(jù)提案反映的內(nèi)容，組織人員對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)政策進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)屬于該局收費(fèi)管理對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理，并結(jié)合收費(fèi)年審工作對(duì)收費(fèi)資格、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)收情況等進(jìn)行了認(rèn)真審驗(yàn)。與此同時(shí)，州物價(jià)局約談了提案內(nèi)容涉及到的幾個(gè)主要中介機(jī)構(gòu)，詳細(xì)了解了他們的財(cái)務(wù)狀況。盡管沒(méi)有一項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于省定的標(biāo)準(zhǔn)，盡管州物價(jià)局制定的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)都低于省定標(biāo)準(zhǔn)的20%以上，但州物價(jià)局還是準(zhǔn)備再次下調(diào)部分項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并希望中介機(jī)構(gòu)理解和配合。
    由于中介服務(wù)收費(fèi)管理的有關(guān)權(quán)限、程序?qū)儆谑〖?jí)價(jià)格部門管理權(quán)限的事項(xiàng)。在提案正式交辦給州物價(jià)局之后，州物價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人以口頭和書面形式，多次向省物價(jià)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人作了匯報(bào)，得到了上級(jí)的充分理解。

二

    今年7月5日，恩施市江山測(cè)繪公司、恩施言成土地估價(jià)公司、恩施州佳信房產(chǎn)測(cè)繪公司等州城4家中介組織代表接到州物價(jià)局電話，被邀請(qǐng)參加辦理州政協(xié)提案征求意見會(huì)。
    作為提案方代表，胡心木在介紹了提案的重要內(nèi)容之后指出，規(guī)范中介組織的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，必須引起有關(guān)部門高度重視；作為督辦方代表，州政協(xié)提案委員會(huì)主任劉興貴強(qiáng)調(diào)了提案是政協(xié)委員履職的重要手段，并對(duì)辦理提案工作提出了建設(shè)性的意見和建議；作為承辦方代表，州物價(jià)局分管副局長(zhǎng)熊文治從中介服務(wù)收費(fèi)管理政策、我州中介服務(wù)收費(fèi)管理基本情況、關(guān)于提案提出的規(guī)范中介組織經(jīng)營(yíng)行為的建議的答復(fù)三大方面，詳細(xì)介紹了提案辦理有關(guān)情況。
    結(jié)合提案辦理，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，州物價(jià)局拿出一套收費(fèi)調(diào)整方案征求大家意見：擬將恩施州價(jià)【2008】57號(hào)文件規(guī)定的房屋測(cè)繪費(fèi)中新建住宅用房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的“住宅用房每平方米1.36元，經(jīng)濟(jì)適用房按該標(biāo)準(zhǔn)的70%收取”調(diào)整為“住宅用房每平方米1.36元，其中同一棟住房中戶型結(jié)構(gòu)相同的標(biāo)準(zhǔn)層每平方米1.15元；經(jīng)濟(jì)適用房按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。”按照這一方案，住宅用房基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變，標(biāo)準(zhǔn)層收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降15.4%，經(jīng)濟(jì)適用房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下降28.5%—39.6%。
    “現(xiàn)在，有些中介組織的收費(fèi)價(jià)格的確過(guò)高！”隨著會(huì)議主持人請(qǐng)?zhí)岚干婕暗睦嫦嚓P(guān)方代表發(fā)言，恩泰實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李建民結(jié)合自己公司的一些遭遇，語(yǔ)氣中帶著不滿。
    “測(cè)量工作太艱苦，人力成本相對(duì)較高，所以我們某些收費(fèi)價(jià)格高也是迫不得已。”恩施言成土地估價(jià)公司黃經(jīng)理連忙給大家解釋。
    “許多剛剛竣工的商品房20多層高，一無(wú)電梯、二無(wú)廁所，員工扛著儀器設(shè)備一步步地爬、一層層地量，掙的也是辛苦錢……”恩施市江山測(cè)繪公司經(jīng)理閆華敏接過(guò)話題。
    在征求意見會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，大家你一言我一語(yǔ)，“四方會(huì)談”的氣氛越來(lái)越好，李建民也感嘆“哪個(gè)行業(yè)都不容易”。在深入溝通、了解情況的基礎(chǔ)上，四方代表對(duì)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成了諒解，一致同意暫不調(diào)整房屋測(cè)繪費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍然維持現(xiàn)狀。

三

    州物價(jià)局辦理提案工作有何創(chuàng)新？同時(shí)帶給各方什么啟示？
    據(jù)了解，我州有關(guān)部門在提案辦理過(guò)程中不夠“陽(yáng)光”，忽視涉及的利益相關(guān)方的現(xiàn)象客觀存在，有的以打電話的方式“走過(guò)場(chǎng)、做樣子”征求意見，有的甚至直接替其“當(dāng)了家、做了主”。
    劉興貴指出，州物價(jià)局在以往常見的提案方、督辦方、承辦方“三方會(huì)談”的基礎(chǔ)上，增加提案涉及的利益相關(guān)方（房地產(chǎn)開發(fā)商代表、中介組織代表）形成面對(duì)面的“四方會(huì)談”，充分尊重并聽取提案各方的意見，辦理效果十分好，這是全州政協(xié)提案辦理機(jī)制的一大創(chuàng)新，應(yīng)該得到其它有關(guān)部門學(xué)習(xí)和關(guān)注。
    “委員們的提案深刻地反映了人民群眾期待解決的問(wèn)題，辦好提案是我們的職責(zé)和義務(wù)。”在提案辦理征求意見會(huì)上嚴(yán)斌表示，通過(guò)辦好提案讓政協(xié)委員滿意的成功實(shí)踐，讓他對(duì)如何做好新形勢(shì)下物價(jià)工作讓人民群眾滿意，得到了許多啟示，有了新的思考。
    物價(jià)穩(wěn)則天下安，物價(jià)問(wèn)題關(guān)系到黨和政府與人民群眾的感情。嚴(yán)斌認(rèn)為在未來(lái)穩(wěn)定物價(jià)工作中，必須正確定位，把物價(jià)工作放在黨和政府的全局工作中來(lái)把握，發(fā)揮參謀、協(xié)調(diào)、主力軍作用，認(rèn)真處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，充分發(fā)揮物價(jià)部門的職能作用，努力提高為人民服務(wù)的水平。
    嚴(yán)斌表示，今后物價(jià)部門要進(jìn)一步依法、科學(xué)、民主、公平搞好價(jià)費(fèi)決策工作。依法決策是前提。采取推行行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開，在價(jià)格管理中做到遵循價(jià)格管理目錄規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行審批；在價(jià)格執(zhí)法中按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決查處各種價(jià)格違法行為；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步做好宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。科學(xué)決策是目標(biāo)。由于不少價(jià)費(fèi)政策專業(yè)性較強(qiáng)，物價(jià)部門將根據(jù)不同專業(yè)聘請(qǐng)專家進(jìn)行咨詢，實(shí)現(xiàn)價(jià)費(fèi)政策的科學(xué)決策。民主決策是保障。要廣泛征求社會(huì)各界人士意見，邀請(qǐng)利益相關(guān)方共同討論，確保決策能夠廣泛吸取各方的意見、集中各方的智慧、符合本地區(qū)實(shí)際。公平?jīng)Q策是根本。始終把維護(hù)人民的利益放在首位，時(shí)刻當(dāng)好多方利益的調(diào)節(jié)器和平衡儀，不偏不倚地做好公平?jīng)Q策，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)物價(jià)工作滿意率不斷上升，樹立物價(jià)部門的良好形象。

                                          （《恩施日?qǐng)?bào)》記者  毛國(guó)寅 供稿）