竹溪縣委、縣政府切實加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作，通過健全辦理制度，加強(qiáng)督辦力度，狠抓辦理落實，形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的提案工作機(jī)制，決策并實施了建設(shè)高速路、實施“回歸經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)公園（廣場）、改善背街小巷居民生存環(huán)境等提案，受到人民群眾的歡迎,政協(xié)委員對辦理工作的答復(fù)率、辦結(jié)率、落實率、滿意率均在95%以上。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
深化對提案工作重要性的認(rèn)識。提案工作是人民政協(xié)的一項全局性工作，政協(xié)提案是政協(xié)委員履行職能最直接、最有效的一種形式。縣委書記余春存、縣長余世明多次強(qiáng)調(diào)，各級黨委、政府和職能部門要站在全局的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極辦理政協(xié)提案，不斷提高提案辦理的答復(fù)率、辦結(jié)率、落實率、滿意率。2012年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》后，縣委立即組織中心組進(jìn)行了學(xué)習(xí)，要求各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全面提升政協(xié)提案辦理工作科學(xué)化水平，并結(jié)合實際制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政協(xié)提案辦理工作的意見》。
明確主辦和協(xié)辦部門。為防止交辦不準(zhǔn)確，力避提案“回娘家”，交辦會議前，縣政府辦公室召集縣編辦、政協(xié)提案委對整理分類的提案進(jìn)行會商，縣編辦按照職能職責(zé)分工逐一核對交辦部門是否準(zhǔn)確，縣政府辦公室與政協(xié)提案委進(jìn)一步研究商榷，對涉及多個部門辦理的提案，明確主辦和協(xié)辦部門;對涉及全局工作的，明確由縣政府辦公室牽頭辦理。政府辦公室再把整理分類的提案和交辦職能部門建議方案，按政府工作分工分別送縣政府領(lǐng)導(dǎo)審定。
及時召開交辦會議。每年年初及時召開交辦會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門主要負(fù)責(zé)人參加,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，要求各單位提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全辦理工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)督辦落實和協(xié)調(diào)配合，確保提案辦理質(zhì)量。縣政府下發(fā)《關(guān)于做好政協(xié)提案辦理工作的通知》，按照職能職責(zé)和工作分工，將提案正式轉(zhuǎn)交有關(guān)單位承辦。
承辦單位高度重視。交辦會后，各承辦單位迅速召開班子會議、中層干部會議、專題會議等傳達(dá)貫徹縣提案交辦會議精神，認(rèn)真研究部署辦理工作任務(wù)，對承辦的提案進(jìn)行細(xì)致分類和詳細(xì)研究，將工作責(zé)任分解、細(xì)化到科（股）室，對每一件提案的辦理都做到了“四包”：即包領(lǐng)導(dǎo)、包人員、包進(jìn)度、包質(zhì)量。各承辦單位普遍建立了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科（股）室具體負(fù)責(zé)、專門人員具體辦理”四個層次的責(zé)任制度，以規(guī)范的辦理工作程序，明確的辦理工作責(zé)任，健全的辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格的辦理工作紀(jì)律，確保了政協(xié)提案“事事有著落，件件有回音”。
二、明確責(zé)任、健全制度
責(zé)任明確。2010年，縣人民政府下發(fā)了《政協(xié)委員提案辦理工作辦法》（溪政辦發(fā)[2010]56號），辦法共九章二十九條，對提案辦理工作的原則、承辦職責(zé)、辦理程序、辦理制度、答復(fù)、考核獎懲、督辦檢查等進(jìn)行了明確規(guī)定。文件規(guī)定:縣政府辦公室是辦理提案工作的主管和交辦部門，縣政府政務(wù)督查室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促和檢查建議、提案的辦理工作。辦理提案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門的法定職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對辦理建議和提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“依法辦理、實事求是、分類督辦、注重實效”的原則，切實解決實際問題，努力讓政協(xié)委員滿意，讓人民群眾受益。
制度完善。該縣總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗，建立健全了“提案辦理十項制度”：提案選題引導(dǎo)制、提案審查把關(guān)制、政府督查提案制、領(lǐng)導(dǎo)審查督辦提案制、現(xiàn)場辦理提案制、限時辦結(jié)提案制、提案辦理見面制、民主評議提案承辦單位制、提案辦理落實回訪制、提案辦理輿論監(jiān)督制。在提案辦理工作中嚴(yán)格執(zhí)行“十制”，并作好創(chuàng)新。
程序規(guī)范。各承辦單位認(rèn)真落實承辦科（股）室和承辦人員，嚴(yán)肅認(rèn)真地辦好每一件提案，抓好“五定”：即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定承辦人員、定辦理任務(wù)、定責(zé)任目標(biāo)、定辦結(jié)時限。從提案的承接、登記、分類、閱批、交辦、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)做起，堅持嚴(yán)格的工作制度、規(guī)范的工作程序和嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，使辦理工作實現(xiàn)了制度化、程序化和規(guī)范化。同時在辦理過程中注重加強(qiáng)對各個環(huán)節(jié)的督促檢查，細(xì)致地做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保了每一件提案不積壓、不丟失、不錯辦、不漏辦。
三、加強(qiáng)督辦，創(chuàng)新方法
多種形式督辦。縣委書記余春存、縣長余世明等領(lǐng)導(dǎo)多次過問提案辦理工作進(jìn)度，安排縣委督辦室、政府督查室與政協(xié)提案委加強(qiáng)聯(lián)系，深入各重點提案辦理單位開展專項檢查，確保了提案辦理工作順利推進(jìn)。縣委書記余春存對修建高速路的提案主持召開專題會議進(jìn)行督辦，并多次前往省市爭取支持，向省市領(lǐng)導(dǎo)直陳意見，積極促成了這個本已推遲動工的項目在2010年得以動工興建，目前工程建設(shè)如火如荼，建成后將打破制約竹溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，人民群眾拍手稱快。縣長余世明通過召開縣長辦公會、政府常務(wù)會、專題工作會等形式，督促有關(guān)部門認(rèn)真研究落實提案，各位縣長對一些重要的、辦理難度較大、涉及多個部門的提案親自進(jìn)行督辦并簽批意見，為承辦單位和人員提供必要的條件，幫助解決遇到的困難和問題，確保辦理工作的順利進(jìn)行。縣委辦、政府辦把提案辦理工作作為督辦的重點之一，采取按月、按季度進(jìn)行電話詢問、文件通知、跟蹤督查、通報進(jìn)度等形式，加大對提案辦理工作的督辦檢查，有力地保證了各項提案較快辦理落實。縣政協(xié)通過主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點提案、政協(xié)常委參與督辦、提案委專門督辦、專委會對口督辦、政協(xié)委員跟蹤督辦等形式加大提案辦理工作的督辦檢查，同時通過開展“提案督辦檢查活動月”、“評議提案承辦單位”等形式，邀請新聞媒體、群眾代表參與督辦，提案辦理的效果越來越好。
做好“五個結(jié)合”。即：把提案辦理工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、喜迎十八大爭創(chuàng)新業(yè)績等活動相結(jié)合，與縣委、縣政府中心工作相結(jié)合，與本單位的日常工作相結(jié)合，把重點提案的辦理工作與本單位的階段性重要工作相結(jié)合，把保證見面率與提高滿意率相結(jié)合。
抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。即交辦環(huán)節(jié)、辦理環(huán)節(jié)、答復(fù)環(huán)節(jié)、見面環(huán)節(jié)、落實環(huán)節(jié)。要求各承辦單位按照由“辦理答復(fù)型”向“答復(fù)落實型”轉(zhuǎn)變的要求，圍繞提案內(nèi)容認(rèn)真開展調(diào)查研究，提出初步辦理意見，安排專人與委員見面協(xié)商，共同討論解決辦法，征求委員意見后形成書面答復(fù)材料，在答復(fù)后抓好辦理落實，做到能解決的堅決解決；有困難的積極創(chuàng)造條件解決；一時難以解決的，做好基礎(chǔ)工作，抓住機(jī)遇解決；受到政策限制的，積極向上反映爭取解決，努力提高提案落實率。
四、狠抓落實、成效明顯
縣委、縣政府狠抓政協(xié)提案辦理落實，不但促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題，取得明顯成效。
該縣采納政協(xié)提出的實施“回歸工程”的建議，大力吸引竹溪籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，巧打“親情牌”，提供“保姆式”服務(wù)，對回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的，從資金、土地、子女上學(xué)等方面給予最大幫助，努力營造寬松優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，通過引“鳳”回巢，近年來回歸人士投資總額達(dá)7億元，占全縣招商引資總額的三分之一，回歸人士創(chuàng)辦的企業(yè)上繳稅收達(dá)2000余萬元，提供就業(yè)崗位2500多個，“回歸經(jīng)濟(jì)”已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。
民生問題是縣委、縣政府關(guān)注的重點。對政協(xié)委員提出的“關(guān)于盡快啟動竹溪縣城區(qū)供水備用水源建設(shè)”的提案，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦理，“引鄂入溪”項目已納入《國家抗旱縣城應(yīng)急備用水源項目規(guī)劃》和《湖北省水利“十二五”規(guī)劃》，新修鴛鴦池水庫項目已立項開工。由于受地理環(huán)境限制和“十年九旱”等影響，該縣部分農(nóng)村群眾存在“吃水難”的問題，政協(xié)委員2010年至2012年提出涉及到城區(qū)和集鎮(zhèn)飲水問題的提案30多件，縣委、縣政府狠抓辦理落實，把農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)作為民心工程來抓，納入縣政府為人民辦十件實事之一，連續(xù)3年堅持續(xù)辦不放松，組織實施了涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及5萬余人，總投資3000多萬元的安全飲水項目，興建集中供水工程35處，解決了部分基層群眾的飲水問題，群眾非常高興。弱勢群體的生活狀況牽動著縣領(lǐng)導(dǎo)的心，對委員提出的“改善背街小巷居民生活環(huán)境”的提案，縣政府多次召開會議研究，在財政十分緊張的情況下，籌集資金300多萬元，對縣城區(qū)背街小巷等街道進(jìn)行泥地硬化，鋪修水泥路10多公里，重建、加固路燈68盞，解決了背街小巷路面破損、路燈不明、無路燈等問題，極大改變了背街小巷居民的生活環(huán)境，讓弱勢群體分享了社會發(fā)展成果，小巷居民好評如潮，“路平了，燈亮了，生活質(zhì)量提高了”，贊嘆黨和政府為人民辦了大實事。
城市建設(shè)和管理工作是社會關(guān)注的焦點，該縣將“關(guān)于加快河道整治，建設(shè)橡皮壩，提升城市品位”的提案定為“為民辦十件實事”之一，多次召開會議進(jìn)行安排部署，經(jīng)過充分論證，一期工程投資1000多萬元建成，二期工程正在有序推進(jìn)，工程建設(shè)進(jìn)一步拓展了居民休閑空間，改善了縣城水生態(tài)、水環(huán)境、水景觀。政協(xié)委員提案助推了縣公園(廣場)工程的建成，該工程占地132畝，投資4000多萬元，包括文化展示區(qū)、健身娛樂區(qū)、林木花草區(qū)等，工程既展示竹溪庸巴文化底蘊(yùn)，又繁榮了群眾文化生活，每天在廣場上健身、休閑、文化娛樂的群眾有幾千人，成為縣城一道亮麗的風(fēng)景，市民感嘆：自從公園(廣場)工程建成后，從事健身等高尚文化娛樂的人多了，沉迷于麻將賭博的人少了。2012年5月，縣委、縣政府再次舉行縣城西關(guān)街改造聽證會，決定加大西關(guān)街改造力度并保持明清風(fēng)格復(fù)建，這是縣政協(xié)委員《關(guān)于加大“西關(guān)老街”搶救、改善困難群眾生存環(huán)境》的提案正式轉(zhuǎn)化為縣委縣政府的決策，西關(guān)街是鄂西北地區(qū)保存較為完整的一條古街，明清時期的西關(guān)街上古橋城樓鱗次櫛比，但隨著縣城的發(fā)展，該區(qū)域已成為城區(qū)最大的棚戶區(qū)，現(xiàn)有各類住戶1000多戶、3000多人，房屋破損老化嚴(yán)重，棚戶區(qū)群眾生存環(huán)境較差，縣委縣政府對縣政協(xié)的提案建議極為重視，6次召開西關(guān)居民聽證會，4次規(guī)劃論證會，3次政府常務(wù)會議，專題研究并正式啟動了西關(guān)街改造，工程實施將極大改善棚戶區(qū)群眾生活質(zhì)量。2011年底以來，竹溪縣公安交管部門把城區(qū)車輛違章停靠專項整治作為執(zhí)法重點，縣交警大隊每天出動多名警力，不間斷地在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行違停巡查，共處理違停和無證經(jīng)營運(yùn)車輛2000多輛次，其中三輪車100多輛，有效遏制了城區(qū)亂停車行為，交通秩序得到明顯改善，廣大群眾拍手稱快，這是縣政協(xié)委員《建議高度重視城區(qū)違章停靠，加強(qiáng)車輛管理》的提案辦理落實的結(jié)果。
竹溪縣的群眾自編打油詩說：“委員履職提提案，心系群眾建真言，縣委政府認(rèn)真辦，人民群眾開心顏！”
（竹溪縣政協(xié) 尹熙祥 馮詩貴 彭勇 供稿）
版權(quán)所有：中國人民政治協(xié)商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路85號 郵政編碼：430071
