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健全提案工作機(jī)制  增強(qiáng)提案工作實(shí)效

2014-09-15 23:56:57  

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政協(xié)宜昌市委員會(huì)

    近年來，宜昌市政協(xié)以《全國(guó)政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見》為指導(dǎo)，針對(duì)市政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員運(yùn)用提案參政議政的熱情持續(xù)高漲、提案逐年增多、質(zhì)量穩(wěn)步提高的實(shí)際，逐步健全提案工作機(jī)制，改進(jìn)提案辦理方式，增強(qiáng)了提案工作實(shí)效，提高了提案工作水平。

    一是逐步健全重點(diǎn)提案領(lǐng)辦督辦機(jī)制。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)重視支持提案工作，是提案辦理落實(shí)的關(guān)鍵，而身體力行領(lǐng)辦重點(diǎn)提案對(duì)推動(dòng)各單位辦理落實(shí)好政協(xié)提案具有指導(dǎo)意義。幾年來，我們?cè)谵k理具有全局性、綜合性、前瞻性重點(diǎn)提案時(shí)，注重在創(chuàng)新、完善領(lǐng)辦機(jī)制上下功夫，不僅堅(jiān)持了政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案，還商請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案。市委工作千頭萬緒，如何將政協(xié)提案納入市委領(lǐng)導(dǎo)的視野，我們通過摘編重點(diǎn)提案報(bào)送市委領(lǐng)導(dǎo)參閱批示，促請(qǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案等方式，促使政協(xié)提案進(jìn)入市委領(lǐng)導(dǎo)工作日程。市委書記郭有明多次強(qiáng)調(diào)辦理落實(shí)好政協(xié)提案的重要性，主動(dòng)要求將每年立案的政協(xié)提案目錄和重點(diǎn)提案摘編送他參閱。幾年來，市委專職副書記、市委組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和政法委書記都分別領(lǐng)辦了重點(diǎn)提案。政府系統(tǒng)是提案辦理的主力軍，每年承擔(dān)了九成左右的提案辦理，市政府每年召開常務(wù)會(huì)議，研究政協(xié)提案辦理落實(shí)工作，市委副書記、市長(zhǎng)李樂成，反復(fù)強(qiáng)調(diào)辦理落實(shí)政協(xié)提案的重要性，要求各承辦單位負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，將辦理提案列為政府法定職責(zé)，不折不扣地完成好。政府領(lǐng)導(dǎo)身體力行，高度重視并參與領(lǐng)辦政協(xié)提案，市政府市長(zhǎng)及各位副市長(zhǎng)每年領(lǐng)辦1至2件重點(diǎn)提案，為各承辦單位起到了示范作用。如民建宜昌市委在2008年四屆二次會(huì)議上提出的“關(guān)于積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議”，被列為重點(diǎn)提案，市政府高度重視該提案辦理落實(shí)，市長(zhǎng)親自領(lǐng)辦，幾次組織提案人和相關(guān)委員到承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宜昌深圳工業(yè)園進(jìn)行視察，現(xiàn)場(chǎng)聽取意見，研究解決問題。我們還不斷完善重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，主席會(huì)議組成人員和各專委會(huì)每年督辦20件左右重點(diǎn)提案，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)引導(dǎo)，有效防止承辦單位“走過場(chǎng)”。正是市委、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)提案機(jī)制的有效建立和完善，為做好當(dāng)年提案的辦理工作奠定了好的基礎(chǔ)。

    二是逐步健全委員知情明政機(jī)制。委員知情明政是提出高質(zhì)量提案的前提，為引導(dǎo)委員掌握民情民意，我們連續(xù)多年與市新聞媒體合作，面向市民公開征集提案線索，每年都能征集到幾百條市民建言，為委員撰寫提案提供幫助。2010年11月中旬至12月中旬，在連續(xù)和《三峽晚報(bào)》合作的基礎(chǔ)上，又增加了與三峽電視臺(tái)《直播宜昌》欄目合作，面向市民征集市政協(xié)四屆五次會(huì)議提案線索，吸引了幾百位市民熱情參與，他們通過登門來訪、信函、電話、電子郵件等方式，累計(jì)提出了230多條意見和建議，經(jīng)整理，我們匯集了13個(gè)方面42條建言，于會(huì)前印發(fā)給全體委員，有近20%的市民建言最后體現(xiàn)在五次會(huì)議的提案中。我們還組織政協(xié)委員與其它職能部門同志一道在繁華地段“擺攤”聽民意，面對(duì)面和市民交流。城市道路擁堵、人車混雜搶行造成交通事故頻發(fā)，市民建言反響熱烈。2009年召開的四屆三次會(huì)議關(guān)于在城區(qū)多個(gè)路口建設(shè)人行過街設(shè)施的提案就有10多個(gè)，市規(guī)劃局辦理落實(shí)中，編制了城區(qū)建設(shè)14座人行過街設(shè)施的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，目前，部分人行過街地下通道已建成使用，有效緩解了幾個(gè)路口的交通狀況，確保行人安全行車通暢。為使委員了解承辦單位工作動(dòng)態(tài)，我們積極促成政府研究室向委員寄發(fā)《政府公報(bào)》，并向市直重點(diǎn)部門征集下一年工作中需要引起關(guān)注的問題和商請(qǐng)政協(xié)呼吁的問題，引導(dǎo)委員深入實(shí)際調(diào)查研究，提出有情況、有分析、有具體建議的提案。2010年8月，我們還開展了“提辦雙方互評(píng)”活動(dòng)，由市教育局和教育界、民盟界政協(xié)委員就提案提出及辦理，面對(duì)面開展互評(píng)。大家圍繞宜昌市政協(xié)四屆一次會(huì)議以來由教育局主會(huì)辦的99件提案，分別從提、辦角度，在充分肯定政協(xié)提案為宜昌教育改革和發(fā)展發(fā)揮的重要作用的同時(shí)，教育局同志直陳了個(gè)別提案在針對(duì)性、可行性等方面需要改進(jìn)和提高的問題，委員、黨派成員也開誠(chéng)布公地指出了教育局在辦理提案過程中墨守成規(guī)缺乏創(chuàng)造性等存在的差距，使委員們更加了解了政府部門工作的特點(diǎn)和規(guī)律，增進(jìn)了相互間的理解與共識(shí)。

    三是逐步健全提案采納落實(shí)機(jī)制。幾年來，我們通過健全提案準(zhǔn)確交辦機(jī)制，盡量保障提案按照提案人意愿準(zhǔn)確交由相應(yīng)部門辦理。四屆一次會(huì)議“大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)品牌增收”提案，開始時(shí)是交由農(nóng)業(yè)局和工商局辦理，但提案人認(rèn)為這樣交辦不妥，經(jīng)協(xié)商，該提案改由市政府辦公室主辦，政府當(dāng)年就出臺(tái)了扶持農(nóng)村商標(biāo)戰(zhàn)略的一系列政策，使這件提案的辦理成效顯著，影響深遠(yuǎn)。采用宜昌市電子政務(wù)平臺(tái)公務(wù)員辦公網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上辦理提案，健全了提案辦理跟蹤機(jī)制。2010年，僑聯(lián)界提出了“解決老歸僑僑眷住房困難的提案”，承辦單位市房管局對(duì)上世紀(jì)六、七十年代老歸僑老僑眷困難情況不甚了解，我們適時(shí)組織承辦單位和提案人一道深入到這部分群眾家中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，促進(jìn)了提案的落實(shí)，有效解決了中心城區(qū)這些群眾優(yōu)先享受廉租房或購買經(jīng)濟(jì)適用房問題。健全新聞媒體參與提案辦理落實(shí)的宣傳機(jī)制，促進(jìn)提案的采納落實(shí)率。我們借助宜昌三峽電視臺(tái)《直播宜昌》欄目開展“提案督辦月”宣傳活動(dòng)，通過對(duì)承辦單位“一把手”的電視訪談，宣傳該單位辦理落實(shí)政協(xié)提案情況，請(qǐng)?zhí)岚溉撕吞岚甘芤嫒罕妼?duì)提案承辦單位辦理落實(shí)提案的實(shí)際效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，既擴(kuò)大提案工作的社會(huì)影響，又提高了承辦單位辦理提案的積極性。健全B類答復(fù)提案“回頭”督辦檢查機(jī)制，防止承辦單位打“白條”。2009年，我們選擇涉及9個(gè)承辦單位的11件B類答復(fù)提案，由李泉主席帶領(lǐng)提案人與市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一道，對(duì)9個(gè)單位進(jìn)行了督辦檢查，使提案承辦單位有壓力，想方設(shè)法兌現(xiàn)答復(fù)承諾。本屆政協(xié)，立案辦理了1760件（不包括今年402件）提案，數(shù)量超過了以往三屆政協(xié)提案的總和，而提案所提意見和建議被采納落實(shí)或列入計(jì)劃逐步落實(shí)的達(dá)到75%以上，提案在宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用得以更好地凸現(xiàn)。