在充分調(diào)查研究、了解民意的基礎(chǔ)上，撰寫和提交提案是政協(xié)委員的職責(zé)。認(rèn)真辦理委員提案，落實委員所提意見和建議，是提案承辦部門的責(zé)任和義務(wù)。本人任政協(xié)委員多年，又長期從事政協(xié)工作，通過多年督辦提案、收閱提案辦理回復(fù)，筆者認(rèn)為：在辦理委員提案時，承辦部門要力避四個誤區(qū)。
主體誤區(qū)。委員提案多是提給黨的機關(guān)和行政機關(guān)的，其承辦主體應(yīng)是各級黨委和政府。黨委和政府系由所屬的各個部門組成，依據(jù)職責(zé)分工，黨委和政府辦公廳（室）又多將提案交由所屬各部門具體承辦。黨委和政府各個部門必須明確，本部門其實只是代表黨委或政府履行著提案承辦職責(zé)。因此，提案承辦部門不能認(rèn)為本部門所承辦的提案就是委員提給本部門的，如果提案所提事項超出本部門的權(quán)限便不予辦理，而直接給委員回復(fù)“你所提出的意見和建議本部門無法落實”。遇到此類情況時，提案承辦部門應(yīng)主動爭取相關(guān)部門支持，努力通過部門配合落實提案所提意見和建議；對本部門確實難于落實的事項，應(yīng)報告同級黨委或政府，申請追加協(xié)辦部門或更改承辦部門，直至將提案所提意見和建議落到實處。
政策誤區(qū)。委員提案所提意見和建議有的具有一定前瞻性，有的正是針對現(xiàn)行政策的不足和缺陷而提出的意見和建議。因此辦理委員提案時，承辦部門不能簡單地以提案所提意見和建議與現(xiàn)行具體政策不符或沒有既定政策，而不予辦理或不予落實。遇到此類問題時，只要提案所提意見和建議符合黨和國家的大政方針，切合當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，有利于促進(jìn)社會和諧，屬同級黨委和政府政策不到位的，應(yīng)提請同級黨委和政府制訂和完善相關(guān)政策；屬上級黨委、政府及其部門政策不到位的，應(yīng)提請同級黨委和政府報告上級黨委和政府，或直接向上級職能部門報告，爭取上級黨委、政府和部門盡快修訂和出臺相關(guān)政策，以落實委員提案所提意見和建議，使黨和政府的相關(guān)政策更加切合經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
協(xié)辦誤區(qū)。委員提案必須“一事一案”，是眾所周知的規(guī)則。但從政府部門的職責(zé)分工看，同一件事情可能會涉及到多個部門。因此，在辦理委員提案時，經(jīng)常會遇到一個提案須由幾個部門承辦的情況。政府一般會指定一個部門主辦、一個或幾個部門協(xié)辦。在主辦與協(xié)辦之間，有的主辦部門不能主動與協(xié)辦部門會商辦理意見，甚至不向協(xié)辦部門通報有關(guān)辦理情況，滿足于辦好應(yīng)由本部門辦理的那一部分；有的協(xié)辦部門被動地等待主辦部門上門，有的甚至對主辦部門的意見不予理會，導(dǎo)致提案所意見和建議不能完全得到落實。對協(xié)辦部門不予配合的，主辦部門應(yīng)向政府報告，請求政府出面協(xié)調(diào)；對主辦部門不履行主辦職責(zé)的，協(xié)辦部門應(yīng)主動辦好應(yīng)由本部門辦理的事項，并主動向主辦部門報告辦理情況，以對人民對委員負(fù)責(zé)的精神履行好本部門的承辦職責(zé)。
回復(fù)誤區(qū)。政協(xié)委員提交提案的目的，多是要求黨委、政府及其部門出臺、完善或落實某項具體政策，辦理某個或某方面的具體事項，不是僅僅只要求有一個答復(fù)。因此，提案承辦部門應(yīng)多在“辦”上下功夫，少在“答復(fù)”上做文章。對辦理條件已經(jīng)具備的建議事項，承辦部門應(yīng)盡快辦理，然后將辦理結(jié)果如實答復(fù)給提案人；對條件暫不成熟的建議事項，要積極爭取和創(chuàng)造條件，盡力落實提案所提意見和建議，然后給予實事求是的答復(fù)；對暫時不能落實的意見和建議，應(yīng)在回復(fù)中說明不能落實的原因，并拿出落實的計劃方案和時間表。對在本部門工作的政協(xié)委員提出的提案，承辦部門更應(yīng)慎重對待，并主動檢討委員不能面對面提出意見和要求的原因，切莫草率應(yīng)對，更不能對委員有所責(zé)怪和埋怨。
（遠(yuǎn)安縣政協(xié) 肖遠(yuǎn)金供稿）
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