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抓提案實行“三個三”  工作上臺階---竹溪縣政協(xié)提案工作的體會

2014-09-15 23:54:08  

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    提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要方式和手段。近年來，竹溪縣政協(xié)在這方面進行了積極的探索，較好地發(fā)揮了提案在促進經濟社會發(fā)展中的作用。我們的主要作法是“三個三”。

    一、加強領導，做到“三個到位”。
    一是思想認識到位。竹溪縣委、縣政府、縣政協(xié)及各承辦單位主要領導同志認識到，政協(xié)提案，反映了“民情”，凝聚著“民意”，集中了“民智”，能有效地促進政府部門轉變作風、改進工作，實現(xiàn)決策的民主化和科學化。認真辦理落實政協(xié)提案，是貫徹“三個代表”重要思想的實際行動，是政府部門義不容辭的職責。所以他們把辦理政協(xié)提案當作一項嚴肅的政治任務，進行認真辦理，使政協(xié)提案的作用得到有效發(fā)揮。
    二是組織領導到位。竹溪縣委、縣政府把提案辦理工作作為執(zhí)政為民的一項重要工作來抓，認真研究部署辦理工作，去年有6件民生提案被縣政府納入“2007年為民辦十件實事”之中，縣政府主要領導多次在政府常務會和縣長辦公會上明確要求各位縣長在提案辦理工作中要身體力行，親自閱批重點提案，督辦落實。為了加強對提案辦理的領導，各個承辦單位都成立了提案辦理工作專班，一把手親自掛帥，并落實了一名副職主抓，落實了提案辦理工作人員，做到了專班到位、第一責任人到位、分管負責人到位、具體承辦人到位。許多單位在接受提案辦理任務后，立即召開了專題會議，研究和部署辦理工作，制訂了具體方案，并下發(fā)了專門文件。在提案辦理過程中，定期聽取匯報，了解辦理進度，研究辦理措施，協(xié)調解決有關困難問題。

    絕大部分承辦單位把辦理提案同為民辦實事，加強機關作風建設，推動和改進工作結合起來，注重在落實上下功夫，扎扎實實做好辦理工作，提案辦理質量明顯提高。縣民政局“五定一包”（定責任領導、定責任股室、定責任人、定辦理時限、定辦理目標、包辦理效果）、縣水務局“四到位、四結合”（思想認識到位、組織領導到位、工作責任到位、工作措施到位；提案辦理與工作目標結合、與重點建設結合、與水利項目儲備結合、與特事特辦結合）創(chuàng)新辦案，環(huán)保局、文體局、教育局、林業(yè)局、交通局等單位開門辦案都取得了較好成效。很多單位的主要負責同志還對本單位承辦的提案逐件研究，親自辦理重點、難點提案，對提案的辦復結果嚴格審查把關。

    三是責任落實到位。承辦單位根據(jù)提案的內容和性質，將提案進一步分解到相關股室和下屬單位，并制訂落實辦理工作責任制，做到責任到人，分工明確，確保提案有人辦、件件有著落。很多單位形成了一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的責任鏈條，明確規(guī)定提案承辦人負責調查了解提案所反映的問題，分析原因，提出初步處理意見，經提案辦理專班集體研究后，再由辦公室負責按規(guī)定的格式起草提案答復件，送分管提案辦理工作的領導初審，最后送主要單位負責人審查簽批。提案辦理專班在答復提案的同時，還負責提案處理意見的具體落實工作，做到邊答復邊落實。

    二、轉變作風，落實“三項措施”。
    一是“走出去”開門辦案。提案委員會走出機關，深入單位，走訪提出提案的政協(xié)組織和政協(xié)委員，進一步了解情況，聽取意見，或者到委員所反映問題的地方現(xiàn)場辦案。
    二是“請進來”當面協(xié)商。所謂“請進來”，就是將提出提案、反映問題的政協(xié)委員請到提案承辦單位來，共同協(xié)商解決問題，或者當面向政協(xié)委員介紹提案辦理情況，增進溝通，求得他們的理解。實踐證明，將提案人“請進來”，當面協(xié)商解決問題或作出解釋，能充分體現(xiàn)政府部門辦理落實提案的誠意和對委員民主權利的尊重。許多承辦單位普遍采取了這一行之有效的措施，克服了書面回復、文來文往的局限性，提高了與提案人的見面率，增強了政協(xié)委員對提案工作的參與程度，增加了提案辦理工作的透明度，真正做到了把辦理工作置于委員們的監(jiān)督之下，使提案辦理工作得到了委員的理解和支持。
    三是邀請委員參與提案辦理過程。在提案督辦過程中，我們采取聯(lián)合作業(yè)的方式，盡量擴大委員參與面，不僅邀請主要提案人，而且兼顧不同界別委員，盡可能邀請工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委員到承辦單位聽取提案辦理情況介紹，現(xiàn)場查看落實情況，與承辦單位面對面地交流、溝通，增進提辦雙方的了解、理解。

    三、注重實效，做到“三個結合”。竹溪政協(xié)抓提案辦理工作：
    一是把辦理提案與進一步履行好承辦單位職能職責結合起來。辦理提案的過程就是履行職能的過程。
    二是把辦理提案同踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀，為民辦實事結合起來。使一大批與人民群眾生活息息相關的實際問題得到解決，如：偏頭山森林公園旅游循環(huán)公路納入通村水泥路建設、燒田大道整修、城區(qū)公廁改建、躍進橋河堤修建、改善城區(qū)居民飲水、城區(qū)建設老年公寓建設等事項都得到了較好辦理落實。
    三是把辦理提案同轉變作風、改進工作結合起來。許多部門把辦理政協(xié)提案作為促進本部門轉變作風、改進工作的動力。這些部門在認真辦理落實政協(xié)提案的同時，還針對提案所反映的帶普遍性的問題，認真查找工作中的不足，分析原因，制訂措施，認真整改，制訂和落實一系列整改措施，提高了整體工作水平。

             （竹溪政協(xié) 余煒供稿）