張獻宏
地處鄂西的恩施土家族苗族自治州州府所在地——恩施，是湖北省“九大歷史文化名城”之一，有著獨具特色的民族文化。但幾年前，這處神秘而具有少數(shù)民族濃郁民族風情的聚居地，很少有人知曉。從2004年開始，民革恩施州總支對恩施古城區(qū)連年組織調(diào)查，連年提出提案，這處深山中的瑰寶，正在逐漸恢復往日的風貌。
2003——2004年，一個偶然的機會，我跟隨歷史文化專家進行調(diào)研，接觸到了恩施州歷史文化的核心——恩施古城區(qū)。那一條條悠長的青石板小巷、一排排古老的土家吊腳樓、一處處歷史悠久的明清古建筑，深深地吸引了我。我突然發(fā)現(xiàn)，原來自己生活多年的恩施古城區(qū)還蘊藏著如此豐富多彩的歷史文化。我也才了解到，正是恩施古城區(qū)這塊歷史文化瑰寶的存在，恩施才有幸被評為“湖北省歷史文化名城”。我深感作為湖北省老少邊窮地區(qū)的恩施州，因經(jīng)濟發(fā)展滯后，文物缺乏經(jīng)費保護，很多歷史文化遺跡都處于難以為繼的狀態(tài)，保護恩施歷史文化名城已刻不容緩。
2004年初的一天，我把恩施古城區(qū)的狀況向民革恩施州總支領導作了匯報。民革恩施州總支的領導聽了十分重視，決定成立調(diào)研小組，對恩施古城區(qū)進行一次詳細調(diào)查，然后以組織名義提出提案。
9月15日，民革黨員、時任湖北民族學院民研所所長的黃柏權(quán)帶領王炎森、楊洪林和我，對恩施古城區(qū)及周邊地區(qū)的金子壩——沙灣——龍洞——五峰山——老城南門古城墻——老城北門古城墻——洗馬池——葉挺將軍囚址，開始了深入細致的調(diào)查。調(diào)研小組徒步走訪了許多歷史文化專家和熟悉恩施歷史的老年人，搜集了大量歷史文化資料。在實地調(diào)查的基礎上，調(diào)研小組討論研究，勾勒出恩施古城區(qū)歷史文化的大致輪廓。
恩施古城區(qū)山水環(huán)繞，街道、房屋依山傍水，古老的桿欄式建筑群體，充分展現(xiàn)出人與自然的和諧美景。吊腳樓組成的街道，古老的城門，青石板鋪就的街巷、石階梯，具有獨具一格的民族風情。其歷史文化、民族文化，從古巴人創(chuàng)造發(fā)源，歷經(jīng)1000多年，具有極其豐富的內(nèi)涵。
紅軍時期，賀龍、何功偉、方志新在這里創(chuàng)建紅色根據(jù)地。葉挺將軍在恩施長達2年多的囚禁生活……留下了燦爛的紅色文化。
抗戰(zhàn)時期，恩施作為湖北省臨時政府所在地、國民黨第六戰(zhàn)區(qū)長官司令部所在地，經(jīng)歷了戰(zhàn)爭的考驗。著名的“鄂西大捷”極大地打擊了日寇的囂張氣焰，不僅成為國共合作、軍民團結(jié)一心抗戰(zhàn)的范例，也在恩施城里留下了豐富的抗戰(zhàn)文化。
然而，由于自然的和人為的原因，恩施古城的破壞也十分嚴重，而且有加大的趨勢。
有效地保護歷史文化名城，保護人類的文化遺產(chǎn)，特別是為旅游和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展留下資源，實施建設“文化大州”發(fā)展戰(zhàn)略，促進恩施州經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須堅決采取有力措施、制定相關法律，制止一切破壞歷史文化、民族文化的行為。調(diào)查小組經(jīng)過幾次慎重討論，統(tǒng)一了認識，形成了提案的初稿。
2005年初，在恩施州政協(xié)五屆三次全會上，民革恩施州總支提出了《保護恩施歷史文化名城刻不容緩》的提案，并在大會上作了發(fā)言。與此同時，《恩施日報》連載了我撰寫的“恩施州歷史文化遺跡尋蹤”系列文章，《恩施新聞網(wǎng)》、《中國恩施網(wǎng)》、《恩施旅游網(wǎng)》也予以轉(zhuǎn)載。由此，掀起了媒體與各界人士對恩施州歷史文化、民族文化討論研究的熱潮，恩施古城受到了社會各界的廣泛關注。
提案引起了州委、州政府的高度重視，迅速制定和出臺了相關文件。2005年5月、8月，《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護條例》、《恩施州土家族苗族自治州民族民間文化遺產(chǎn)保護條例》相繼頒布實施，歷史文化、民族文化受到了法律的保護。
8月的一天，我受邀參加了州政協(xié)提案委員會、恩施市政府的提案督辦會。市政府的有關領導說，古城區(qū)納入了城市整體規(guī)劃，劃定了保護線，將逐步解決存在的問題。
恩施古城區(qū)的保護和開發(fā)有了初步結(jié)果，民革恩施州總支在欣喜的同時，并未停止對恩施州歷史文化、民族文化的關注。調(diào)研小組又陸續(xù)到柳州城遺址、西瓜碑和龍洞河抗戰(zhàn)遺址以及各縣市調(diào)研，為進一步推動保護恩施州歷史文化、民族文化工作做準備。
2005年底，在州政協(xié)的大力支持和鼓勵下，民革恩施州總支再次對古城進行了系統(tǒng)調(diào)研。州政協(xié)不僅積極提供資料，還派人參與了調(diào)研工作。調(diào)查結(jié)束后，民革黨員李紹貴、州政協(xié)副秘書長（時任州政協(xié)秘書科科長）嚴斌和我，對古城情況進行了分析研究。李紹貴起草了《老城的改造與保護的思考》的提案初稿，從觀念、規(guī)劃、經(jīng)費和整體布局等方面，提出了加強保護的具體措施；從發(fā)展恩施旅游經(jīng)濟的角度，提出了根據(jù)特色開發(fā)，建設“明清建筑一條街、特產(chǎn)展示一條街、民族娛樂一條街”的建議。
2006年2月，恩施州政協(xié)五屆四次全會召開，李紹貴代表民革恩施州總支在大會上發(fā)言；這份凝聚著集體智慧與心血的提案也提交給州政協(xié)。同時，《恩施晚報》刊登了我寫的“老城舊址敘事”一文。古城區(qū)再次成為社會各界和新聞媒體關注的焦點。
提案交辦后，恩施市政府多次研究，對提案進行了認真辦理。
2006年6月，恩施古城遺址被列入國家第六批重點文物保護單位。
恩施古城雖然已得到保護，但人為的損毀并沒有完全禁止。下半年，古城區(qū)的周家石門部分遭到毀壞，饒應琪故居也險些被拆毀。民革恩施州總支對有關情況再次進行調(diào)查后，2007年初，在恩施州政協(xié)六屆一次全會上提出了《再談老城的保護與開發(fā)，樹立良好的旅游文化標志》的提案。我代表民革恩施州總支在全會上作了發(fā)言。提案列舉了古城區(qū)、古建筑面臨毀壞的具體情況，詳細分析了古建筑復雜的歸屬。提出對特色古建筑進行普查，全面了解、掌握特色古建筑原貌、現(xiàn)狀、分布情況。建議商請民族建筑專家、民族文化專家和各界人士，勾畫出恩施特色古建筑模本，研究出具有獨特民族特色的臨街新建筑外觀模式圖樣，制定建設詳規(guī)。改善公共設施，改造下水道、消防設施和電力設施等，最大限度消除治安隱患。做出對古民居必須進行修舊如舊保護的規(guī)定。通過分步實施，逐步化解疑難問題，對古城進行科學的保護、修復、管理、開發(fā)，使古城成為恩施州歷史文化的標志。
提案交辦后，恩施市委、市政府主要領導專程前往古城察看了文昌祠、武圣宮、南門、西門古城墻，指出要切實加強古城文物保護工作。
2007年7月31日，恩施市政府召開專題會議，研究部署了古城墻等文物的排險、維修工作。決定從市長備用金和城市建設配套費用中各列支50萬元，對西門古城墻和白衣庵搶救修復。如此規(guī)模的投入資金，這在尚屬“吃飯財政”的恩施市是首開先河。
目前，恩施古城的保護與開發(fā)工作正在逐步進行之中。可以預見，在為期不久的時間里，恩施土家族苗族自治州的歷史文化、民族文化一定會煥發(fā)出更加絢麗、更加奪目的光彩！
（作者是恩施州政協(xié)委員、民革恩施州總支辦公室主任）
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