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共同托起你我他的幸福晚年
——省政協(xié)月度專題協(xié)商會(huì)建言積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

2021-05-10 07:47:49   來源:湖北日?qǐng)?bào)   作者:張輝 鄭軒  

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有事好商量

黨的十九屆五中全會(huì)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，并納入“十四五”規(guī)劃。

如何讓我省1000多萬老年人老有所養(yǎng)、未來可期？5月8日，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會(huì)，聚焦“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”協(xié)商議政。

會(huì)前，省政協(xié)組織調(diào)研學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、問卷調(diào)研，收集了大量一手資料。

會(huì)上，與會(huì)委員、專家和社區(qū)工作者建言交流，共同探討推動(dòng)我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展之策，以期“共同托起你我他的幸福晚年”。

健全政策體系加大精準(zhǔn)支持

有效滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，需要從政策上破題，加大支持力度。委員們形成共識(shí)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。委員們建言，從加大養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范的制度供給入手，高標(biāo)準(zhǔn)制定《湖北省積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長期規(guī)劃》和我省“十四五”《公共服務(wù)規(guī)劃》，盡快制定養(yǎng)老服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度、居家養(yǎng)老服務(wù)的支持制度、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量安全規(guī)范等。

健全養(yǎng)老支持政策體系。省政協(xié)委員曾國平建言，制定多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老普惠金融、老年人醫(yī)療保障、長期護(hù)理險(xiǎn)和老年助餐補(bǔ)貼、家庭養(yǎng)老等系列福利政策；盡快建立針對(duì)低收入家庭的長期護(hù)理保險(xiǎn)等政策，適當(dāng)提高高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大政策精準(zhǔn)支持力度。省政協(xié)委員宋文豹建言，設(shè)置專門養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系；采取多種措施減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)流量、托養(yǎng)流量、連鎖運(yùn)營和運(yùn)維支持等補(bǔ)貼力度；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新符合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

大力推動(dòng)現(xiàn)有制度安排落實(shí)落地。委員們建言，充分發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式和途徑，加大政策宣傳解讀力度，讓養(yǎng)老政策“看得懂、算得清”。

實(shí)現(xiàn)不離故土、不離家的養(yǎng)老服務(wù)

居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，社區(qū)是結(jié)合點(diǎn)。做好這篇文章，能夠滿足大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求。

打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家李波建言，以社區(qū)為基本單元，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，創(chuàng)建“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心+家庭養(yǎng)老床位”模式，納入養(yǎng)老補(bǔ)貼，推動(dòng)形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心鏈接家庭養(yǎng)老床位的網(wǎng)狀養(yǎng)老服務(wù)體系，設(shè)置探訪護(hù)士站、居家養(yǎng)老護(hù)理站、家訪康復(fù)站等，“點(diǎn)單-服務(wù)-回訪”供需對(duì)接和精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“居家養(yǎng)老服務(wù)半徑不超過1公里，30分鐘內(nèi)提供必要服務(wù)”。

著力推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。省政協(xié)常委宋君慧代表省民建建言，鼓勵(lì)有條件、夠資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和組織，參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；建立能夠滿足家庭養(yǎng)老服務(wù)管理以及相關(guān)功能的信息系統(tǒng)；出臺(tái)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、管理及服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將家庭養(yǎng)老床位管理納入養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管范圍；用系統(tǒng)思維、信息化手段和統(tǒng)籌集成方法將涉及家庭養(yǎng)老床位項(xiàng)目統(tǒng)一打包建設(shè)。

幫助農(nóng)村老人、失能老人安享晚年

幫助農(nóng)村老人、失能老人安享晚年，是委員們關(guān)注的重點(diǎn)，他們建議加大相關(guān)改革試點(diǎn)力度。

盡快將長護(hù)險(xiǎn)納入社保系統(tǒng)。華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院護(hù)理學(xué)院院長毛靖代表省九三學(xué)社建言，從頂層設(shè)計(jì)上確定長期護(hù)理險(xiǎn)是五大基本保險(xiǎn)之外的第六個(gè)社保險(xiǎn)種，并明確參保人群和繳費(fèi)方式、支付范圍、支付比例以及不同失能程度人群享受服務(wù)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立護(hù)理服務(wù)需求分級(jí)與護(hù)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系；進(jìn)一步完善失能等級(jí)評(píng)價(jià)程序。

加快長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)步伐，不斷做大醫(yī)保基金蛋糕。省政協(xié)委員馮茂東建言，逐步擴(kuò)大長護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)城市范圍，科學(xué)制定長護(hù)險(xiǎn)實(shí)施辦法，探索長護(hù)險(xiǎn)經(jīng)辦社會(huì)化模式，建立專項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定和相關(guān)管理制度，設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)與退出機(jī)制。

推進(jìn)試點(diǎn)特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。省政協(xié)委員呂瑩建言，聚焦“至少建成1所以失能半失能特困人員集中照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)”這個(gè)改革首要任務(wù)，因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)，集中財(cái)力、多方投入，強(qiáng)化配套措施，營造改革良好環(huán)境。

推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、康養(yǎng)、旅游機(jī)構(gòu)開展深層次合作。省政協(xié)常委黃惠寧代表省農(nóng)工黨、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)建言，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或設(shè)置養(yǎng)老床位，在醫(yī)保總額上給予支持；對(duì)公立醫(yī)院依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村衛(wèi)生室舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或設(shè)置養(yǎng)老床位，給予補(bǔ)貼；鼓勵(lì)旅行社、度假區(qū)、酒店等旅游企業(yè)涉足養(yǎng)老業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。

助力老年人養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)健康

我省發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，自然條件“養(yǎng)生”、文化資源“養(yǎng)心”。

委員們認(rèn)為，我省“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)明顯，完全可以催生朝陽產(chǎn)業(yè)，助力老年人養(yǎng)生養(yǎng)心養(yǎng)健康。

推進(jìn)養(yǎng)老關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合。曾國平建言，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康、文化、旅游、房地產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老金融、老年用品、互聯(lián)網(wǎng)、教育、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生新方式、芳香康療新途徑，滿足老年群體日益多樣化、個(gè)性化的養(yǎng)老需求；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益。

強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，打造康養(yǎng)湖北。省政協(xié)委員吳建清代表恩施州政協(xié)建言，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)編制全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“宜荊荊恩”優(yōu)先納入“全國融合發(fā)展先行區(qū)，全國綠色發(fā)展示范區(qū)”，以清江、長江（湖北段）為紐帶，以恩施、宜昌、咸寧、神農(nóng)架等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楣?jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批康養(yǎng)旅游示范小鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批溫泉、登山、食療、休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老康復(fù)等特色康養(yǎng)基地，把湖北建成國際黃金康養(yǎng)核心區(qū)。

培育專業(yè)化職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，是提升老年人幸福感、獲得感的重要一環(huán)。

持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)。宋君慧建言，鼓勵(lì)相關(guān)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)老人及其家屬積極參與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)，協(xié)同提升居家養(yǎng)老功能和水平；對(duì)與父母就近居住又承擔(dān)照顧責(zé)任的子女給予補(bǔ)貼，增加獨(dú)生子女的探親天數(shù)，保障請(qǐng)休假制度。

培育專業(yè)化職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。李波建言，分類培養(yǎng)具有專業(yè)和專長的養(yǎng)老服務(wù)人才，搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃平臺(tái)，構(gòu)建金字塔型的人才培養(yǎng)體系；推進(jìn)高等院校養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與高校合作，定向培養(yǎng)，推動(dòng)醫(yī)學(xué)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理學(xué)等專業(yè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展學(xué)徒制、集中培訓(xùn)；激勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；發(fā)展養(yǎng)老志愿者。

培養(yǎng)人才，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。吳建清建言，推進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)人才培訓(xùn)；積極推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)重大人才工程項(xiàng)目，依托“楚才引領(lǐng)計(jì)劃”，引進(jìn)培育一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；支持恩施州依托高校和研究機(jī)構(gòu)成立“兩山轉(zhuǎn)化與山區(qū)綠色發(fā)展研究院”，支持高校和中職學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)和課程，建立多層次的康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。