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合力打造大別山旅游品牌  加快實現大別山振興崛起

2017-07-03 15:28:01  
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    《大別山革命老區振興發展規劃》立足大別山區實際,著眼全國發展大局,對大別山老區的發展確立了4大戰略定位:一是欠發達地區科學發展示范區;二是全國重要的糧食和特色農產品生產加工基地;三是長江和淮河中下游地區重要的生態安全屏障;四是全國重要的旅游目的地。這個“一區三重要”的戰略定位,目標明確,內涵豐富,重點突出,特色鮮明,為大別山區的振興發展進一步指明了方向,提供了動力和支持。羅田最大的資源優勢是旅游,最有基礎和發展潛力的產業也是旅游。抓好規劃實施、建設全國重要的旅游目的地,是羅田縣當前的重要戰略目標。

 

    一、羅田建設全國重要旅游目的地具有較好基礎條件

 

    一是旅游資源豐富獨特。自然資源方面,全縣有500米以上山峰78座,其中千米以上高山7座,大小河流502條,大中小型水庫132座,全縣森林覆蓋率高達72%,藍天白云抬眼可見,旅游資源遍布全縣。北部山區每立方厘米負氧離子含量高達10萬個以上,堪稱“天然氧吧”。特產資源方面,羅田已先后榮獲中國板栗之鄉、桑蠶之鄉、茯苓之鄉、甜柿之鄉、野生蘭花之鄉等5個國家級榮譽稱號。羅田板栗、甜柿、茯苓、金銀花、蒼術等5個特色農產品已被國家質監總局列為國家地理標志保護產品。這些優質特產資源既是建設重要特色農產品生產加工基地的物質基礎,也為開發門類豐富的“旅游+”新業態產品提供了廣闊的空間;歷史資源方面,既有松子關、甕門關、青苔關、黃獅寨、萬全寨、鳩茲古邑、河鋪孝子祠等諸多歷史遺址遺跡,也有九資河新屋垸、勝利瓦屋基等保存較好的傳統村落和古民居,還有紅二十五軍軍部及二野六縱司令部舊址、泗洲山抗日詩文石刻群、劉鄧千里挺進大別山葉氏詞會議舊址等一大批紅色紀念地;人文資源方面,明代醫圣萬密齋,元末農民起義領袖、天完皇帝徐壽輝,京劇鼻祖余三勝,國學大師、著名方志學家王葆心等一大批歷史名人,既可作為旅游文化資源深度開發,也為羅田旅游增添了厚重文化底蘊。羅田旅游資源不僅十分豐富,而且極具特色性、唯一性和排他性。據專家評估,僅天堂寨景區就有世界級地質景觀和自然景觀48處,早在上世紀八十年代,國家旅游資源評價委員會就認定天堂寨旅游景觀為勝景級,與廬山、娥眉山同屬一個級別。因此,羅田完全有基礎也應力爭建設成為大別山旅游目的地的核心區域。

 

    二是旅游發展態勢良好。通過近二十年的艱辛努力,羅田已成功創建天堂寨、薄刀峰、三里畈溫泉3個4A景區,天堂湖、燕兒谷、圣人堂3個3A景區,九資河鎮和該鎮圣人堂村分別獲得全省旅游名鎮、旅游名村稱號。2012年,羅田被省政府授予湖北旅游強縣;2014年至2016年,連續3年被評為全省旅游經濟突出貢獻縣,2015、2016年,先后成功創建全省智慧旅游示范縣、旅游標準化示范縣。2016年,僅6個3A以上重點景區入園人數就達到500萬人次,綜合門票收入過億元,旅游系列收入達到20多億元。旅游產業產值占全縣GDP份額達到18%,今年前4個月份一個月的門票收入就超過2011年全年收入的總和。“千里大別山,美景在羅田”的宣傳口號已叫響全國,羅田旅游不僅成為武漢等周邊城市的熱門線路,并已逐步開拓華中、華東、華南旅游市場。

 

    三是面臨重大發展機遇。第一,省委、省政府建設“四個大別山”和“一紅一綠 ”發展戰略的深入實施,將進一步有力推動羅田旅游加快發展。第二,大別山振興發展規劃明確指出:“支持羅田等縣市積極發展特色旅游業”,并將“天堂寨、羅田大別山”納入重要旅游景區名錄。第三,大別山國家森林公園、大別山國家地質公園、大別山國家自然保護區、大別山省級風景名勝區、天堂湖國家濕地公園、天堂湖省級水利旅游風景區,已分別在羅田掛牌成立并設立工作機構,成為推動旅游發展的重要力量。第四,勝利革命烈士陵園已被中宣部、國家旅游局等13部委列為全國紅色旅游100個經典景區之一,并給予項目支持。第五,國家旅游局已于去年將羅田列為首批國家全域旅游示范區創建單位,近期發布的國家《十三五旅游發展規劃》中,羅田大別山旅游綠道建設進入規劃。第六,燕兒谷、張家沖等一批鄉村旅游示范點正在與精準扶貧、美麗鄉村建設項目同步推進,羅田旅游正迎來新一輪大好發展機遇。

 

    四是市場主體增添勁旅。繼2013年引進豐太集團著力打造薄刀峰、三里畈溫泉兩大景區之后,近期又成功引進卓爾文旅集團致力發展羅田全域旅游。按照協議,卓爾將投資50億元在羅田著力打造5個重點景區,建設5個特色小鎮,3年內完成天堂寨、天堂湖兩個景區和九資河、勝利兩個小鎮建設,5至8年內完成青苔關(含筆架山)、黃獅寨、觀音山3個景區和三里畈、匡河、鳳山三個小鎮建設。

 

    二、建設全國重要旅游目的地存在的主要問題

 

    (一)高鐵不通制約長遠發展。羅田的游客市場已呈現從以武漢、黃石等華中城市客源地為主向華東、華南等各大城市快速拓展,從傳統的以旅游觀光一日游為主向集觀光、體驗、休閑、度假、養生、養老于一體的多日游轉變的發展趨勢。從目前狀況看,交通問題還不突出,但著眼全國重要旅游目的地這一發展目標,要吸引更大范圍游客,適應現代旅游“快進、慢游、快出”的需求,高鐵不通將成為羅田旅游發展的最大障礙,羅田作為核心景區,“手無寸鐵”的現狀必須改變。

 

    (二)各自為政難以形成知名品牌。從大別山全域來講,以主峰天堂寨為核心的大別山無疑是最強大的一個旅游品牌,但目前還處于開發無序、景區分割,兩省三縣各自為政、孤軍奮戰的狀態。由于兩省三縣在天堂寨開發建設和游客資源共享上未能形成共識,不能打破行政區劃抱團發展,以致天堂寨這一品牌長期陷入紛爭局面,如不迅速改變這一現狀,大別山知名品牌很難形成。

 

    (三)優質資源深度開發不夠。部分資源尚未得到有效開發,已開發利用的還比較粗放,有待精耕細作、提檔升級。

 

    (四)產業鏈條尚未完整形成。從旅游六要素來看,“吃、住、游”的問題目前尚能基本滿足游客需求,而旅游商品開發、娛樂設施建設和旅游文化建設嚴重滯后,尤其是旅游消費的重頭戲體驗、服務、購物這一塊成為突出的短板。

 

    (五)加快發展面臨四大制約因素。一是管理體制有待創新。上述已批準的6個國家級和省級園區覆蓋范圍主要集中在旅游景區,大多交叉重合,并已依規設立多個級別不同、職能有別的管理機構,園區保護和發展必須加強管理,但多頭管理勢必導致管理難度加大。二是人才嚴重匱乏。旅游規劃、管理和市場營銷人才十分匱乏,優秀導游嚴重不足。三是縣級財政比較困難,難以大幅增加旅游投入。四是全域旅游缺乏科學規劃,發展尚在起步探索之中。

 

    上述困難和問題,一方面需要通過縣內自身努力來解決,一方面需要上級大力支持幫助解決。

 

    三、建設全國重要旅游目的地亟待上級支持合力推進

 

    (一)合力打造大別山核心旅游品牌。將大別山建成全國重要的旅游目的地已確定為國家戰略目標,建議由國家旅游局牽頭,組織鄂豫皖三省及相關市縣整合資源優勢,統籌發展規劃,合力打造大別山旅游品牌,按照紅色旅游、綠色旅游、文化旅游等板塊分區規劃建設,綠色旅游核心景區應以天堂寨為中心,將目前分散的天堂寨、白馬寨、薄刀峰、天堂湖、吳家山、龜峰山等景區作為一個統一的5A級大景區統一規劃、一線串珠、共同創建,實現資源共享,互利共贏。建議市委、市政府積極爭取省委、省政府重視支持,迅速與河南、安徽兩省及相關縣市對接,加強協調溝通,形成具體方案,盡快推進落實。

 

    (二)設立大別山振興規劃旅游專項資金。建議三省共同呼請,在國家層面設立大別山旅游發展專項資金(基金),三省配套投入,對列入規劃的重點項目予以重點支持。現在各縣市普遍反映振興規劃實施一年多來,只打雷沒下雨,沒有多少項目支持,應該著力呼請國家象支持井岡山、延安兩個革命老區一樣支持大別山。

 

    (三)大力支持大別山鐵路機場項目建設。黃岡機場已列入振興規劃,武杭鐵路黃岡至安慶段即將開工,這對黃岡而言無疑是一件大好事。但就羅田和英山而言,最大的希望是能有一條和武英高速一樣并行的高鐵線路經過這兩個地處偏遠山區的國家重點貧困縣和旅游大縣。早在5年前,羅田、英山、霍山幾縣市就在黃岡、六安市委、市政府的支持下,共同出資委托中鐵第四設計院編制了武杭快速鐵路黃岡至安慶段規劃研究報告,多次到國家和省相關部門匯報爭取支持,鐵四院原來規劃的線路是經新洲、團風、羅田、英山、霍山至安慶,但最終確定的路線是走沿江,拋開了大別山深山區的幾個貧困縣。為此,我們迫切希望市委、市政府繼續支持羅田、英山爭取高鐵早日進規立項,盡快結束“手無寸鐵”的歷史。

 

    (四)加大規劃實施推進力度。大別山振興發展規劃實施期限為2016—2020年,剩下的時間只有3年半,任務十分艱巨。全面實現規劃目標,時間緊迫,任務艱巨,建議在國家層面,成立由國家發改委牽頭、三省政府和有關部委參加的規劃實施協調小組,加強工作指導協調。建議全國政協繼續將規劃實施作為重點提案跟蹤督辦,每年組織一次專題視察;省市級層面,建議明確分工一名領導同志、一個牽頭部門具體負責這項工作,加強督查考核;縣級層面應將規劃實施作為推動精準扶貧和縣域經濟社會發展的引領,進一步明晰發展重點和主攻方向,尤其是要在精心謀劃和爭取一批重大項目上狠下功夫,以項目實施全面推進規劃目標圓滿實現。

 

    (羅田縣政協主席  童偉民  供稿)