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建議采取六項(xiàng)措施強(qiáng)化村計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

2017-05-12 12:56:52  

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    村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)是基層計(jì)劃生育工作的窗口，也是落實(shí)各項(xiàng)惠民政策的“前沿”，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)計(jì)生工作，融洽干群關(guān)系，搞好關(guān)懷關(guān)愛(ài)行動(dòng)，扶貧濟(jì)困，具有十分重要的意義。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面實(shí)施兩孩政策后，計(jì)劃生育服務(wù)管理處在轉(zhuǎn)型期，計(jì)生協(xié)會(huì)的工作任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了。為此，筆者提出6條建議：

 

    一是選好計(jì)生協(xié)會(huì)干部。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)干部直接與老百姓打交道，其工作態(tài)度、事業(yè)心與責(zé)任感直接影響干部在群眾心目中的形象和威信，更直接成影響計(jì)生工作的成效與業(yè)績(jī)，因此，在選人用人上要把那些善于做群眾思想工作、責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)以及在群眾中有一定威望的同志，選拔到協(xié)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)。如段店鎮(zhèn)羅湖村的胡順枝，2015年通過(guò)村級(jí)海選到村級(jí)協(xié)會(huì)專(zhuān)班任秘書(shū)長(zhǎng)兼計(jì)生專(zhuān)職主任，她心系百姓，用自己的一言一行服務(wù)著村級(jí)育齡婦女，按時(shí)完成鎮(zhèn)、村下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。為了一個(gè)孕情上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，她上至武漢下至鄂城上門(mén)求證，正是她無(wú)怨無(wú)悔的工作，換來(lái)了她任職后羅湖村連續(xù)三年計(jì)生工作名列全鎮(zhèn)前茅。

 

    二是抓好計(jì)生協(xié)會(huì)干部培訓(xùn)。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)干部有一定的群眾基礎(chǔ)，也有一定的工作成績(jī)和群眾威望，為了能更好地勝任工作，服務(wù)群眾，加強(qiáng)上任前當(dāng)前計(jì)生政策、黨的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針、政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)是有必要的。特別是當(dāng)前全面兩孩政策的界定，老百姓認(rèn)為是放開(kāi)二胎生育，只要是生育了二胎就不違反計(jì)生條例，也就不必繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)了。殊不知“兩孩”與“兩胎”是不同的數(shù)字概念，放開(kāi)兩孩并不是可以放任生育、不罰款了，而是要按政策生育“兩孩”。全面兩孩政策是指所有夫妻（含再婚夫妻），無(wú)論城市、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。“兩孩”是指兩個(gè)孩子，不是“兩胎”，已經(jīng)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上子女的夫妻，如果不符合《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)特殊情形再生育的規(guī)定，不能再生育。再者，從2016年開(kāi)始，新增加了一類(lèi)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人群，即夫妻雙方均未生育但合法收養(yǎng)子女，同時(shí)符合國(guó)家確定的“獎(jiǎng)扶”四項(xiàng)基本條件的，可作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。半邊戶(hù)合法收養(yǎng)子女的，并符合“獎(jiǎng)扶”相關(guān)條件的，農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的一方也可納入獎(jiǎng)扶。這其中就要求計(jì)生協(xié)會(huì)干部掌握什么是獎(jiǎng)勵(lì)扶助的四項(xiàng)基本條件，什么是合法收養(yǎng)子女，什么是農(nóng)業(yè)戶(hù)籍等相關(guān)知識(shí)，否則就會(huì)造成民事糾紛。

 

    三是落實(shí)好計(jì)生協(xié)會(huì)干部待遇。當(dāng)前，村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)還在，人員也在，但存在“人在曹營(yíng)心在漢”，其一，人員編制不到位，待遇低，工資不穩(wěn)定，無(wú)工作場(chǎng)地，無(wú)養(yǎng)老保障機(jī)制。其二有的地方是“文件協(xié)會(huì)”、“墻上協(xié)會(huì)”、“檔案協(xié)會(huì)”，人員不定，崗位不明確，為了應(yīng)付檢查而臨時(shí)“抱佛腳”，造成計(jì)生工作“掛空檔”。鑒于此，應(yīng)將村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)人員列入?yún)⒐k法管理，落實(shí)工資待遇。同時(shí)建立和加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)人員的崗位監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，打造一支清政廉潔的計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍。

 

    四是建好計(jì)生協(xié)會(huì)陣地。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作辦公陣地建設(shè)（電腦、電話(huà)、辦公桌椅、檔案柜的配備），宣傳陣地建設(shè)（戶(hù)外宣傳欄、宣傳工具、活動(dòng)場(chǎng)地）等，政府應(yīng)將村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

    五是唱好計(jì)生協(xié)會(huì)的“合力曲”。村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)要依靠當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)主管部門(mén)的精心指導(dǎo)和正確引領(lǐng)，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)機(jī)制，把協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)納入重要的日程，把村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)隊(duì)伍管理納入干部培養(yǎng)教育管理計(jì)劃，讓政府與計(jì)生協(xié)會(huì)形成強(qiáng)大的合力，助推衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)向前發(fā)展。

 

    六是選配好計(jì)生協(xié)會(huì)“梯隊(duì)”。他們的年齡按結(jié)構(gòu)老中青比例應(yīng)該是10%，40%，50%；它的男女工作人員比例結(jié)構(gòu)應(yīng)該是60%，占40%，文化知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是大專(zhuān)及以上、中專(zhuān)、高中、初中分別占50%、30%、15%、5%。只要有這樣的協(xié)會(huì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，計(jì)生工作中基層群眾的自治、生育關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)、干群關(guān)系、群眾的滿(mǎn)意度、群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性、群眾業(yè)余文化生活水平等都會(huì)提高。

 

    （鄂州市華容區(qū)政協(xié)  陳慶躍  袁金焱  供稿）