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貧困山區院士專家工作站建設運行中存在“四大問題”建議省級出臺六項措施

2017-04-17 16:09:05  

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    房縣是國家級貧困縣，工業經濟相對滯后，科技創新的條件和基礎相對薄弱。近年來，房縣積極落實國家戰略推進“院士專家工作站”建設，深入實施“創新驅動”發展，以人才和智力引進助推縣域經濟轉型升級。截至目前，該縣已建院士專家工作站7家，建站數量位居全省山區縣、首位，共計進站院士2名、二級教授6名，各團隊專家共74名；已開展合作項目14個，在研項目65個，其中產業化項目10個，總投資7500萬元。據統計，自2013年建站到現在，僅武當動物藥業和神農本草飲片兩家公司就依靠專家團隊的技術創新開發專利技術12項，新藥品上市18種，實現新增營業收入近3億元，極大提高了企業產品研發能力和核心競爭力，為搶占國內市場奠定堅實基礎。當前，房縣的院士專家工作站建設雖然取得了一定成效，但同時仍存在一些亟待解決的問題。

 

    一、存在的問題

 

    一是企業認知不足，建站意愿不強。在山區縣民營企業是建立院士專家工作站的最廣闊空間，但由于貧困山區大部分民營企業規模實力偏小、發展理念落后、創新意識不足、認知程度偏低，缺乏有實力、有需求的規模企業儲備，建站潛力嚴重不足，與發達地區企業爭先恐后要求建站的氛圍相比，差距很大。有些企業對院士專家工作站的實質和規律缺乏必要的研究，盲目開展此項工作，效果欠佳；有些企業與工作站合作缺乏內在需求的動力，流于形式，屬于“拉郎配”；有的企業對于工作站建站以及對自身發展方向不明確，導致選擇的團隊深入企業少，對企業幫助不大。

 

    二是戰略定位不高，合作緊密度不夠。有的企業家對院士專家作用發揮的定位起點低，沒有認識到院士專家作為“高精尖”人才其所帶來的隱形“價值”，僅僅局限在解決企業的單元技術問題上或者為企業裝點門面上，各建站企業與院士專家的合作各自為政，五花八門，主要是以“點對點”的項目合作居多，還沒有實現專家團隊駐站開展技術研發這樣高端的合作模式，由于合作雙方缺乏責權保障，合作關系松散，無實質性內容，導致工作站淪為擺設，平時幾乎沒有運轉，對企業發展沒有起到“助力器”作用。

 

    三是制度機制不健全，管理約束薄弱。全省沒有出臺相關的制度規定對院士專家工作站的申報建設、運營管理、考核評估進行規范指導，也未建立相應的人才獎勵激勵機制，對進站工作的科技人才進行獎勵補貼，省級層面也無專門機構和人員對工作站進行具體指導和服務，導致部分工作站有名無實，重建站申報，輕運營管理，對高端人才缺乏吸引力，本土培養的技術人才也因激勵機制不足存在管理難，留不住的現象。

 

    四是配套措施缺乏，資金投入不足。縣級院士專家工作站的建設和維持運轉需要持續的資金投入，而貧困山區建站企業實力普遍偏低，用于研發的資金極其有限，導致工作站均不同程度存在辦公條件簡陋、實驗設備缺乏、人員配備不足等問題，有的工作站甚至連辦公場地都沒有，僅僅象征性掛了一塊牌子，在硬件建設上達不到省市規定的建站基本要求。因貧困山區財力有限，對工作站建設支持獎勵的經費投入嚴重不足，如果光靠企業本身投入，各建站企業均難以負擔。

 

    二、對策建議

 

    當前，貧困山區縣工業經濟正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，迫切需要高端智力的引領和支撐，院士專家工作站不單單是引進一名院士或一個團隊，而是批量引進人才、信息和技術等創新要素和雄厚的研發實力，同時還引進了院士專家的行業影響力、連接國家部委的直通車和國家級科技立項的話語權。因此，工作站完全可以為貧困山區縣“雙創”工作提供全方位人才智力支撐。

 

    一是加大重省級層面考核力度兌現。建議省委、省政府進一步加大院士專家工作站建設的重視力度，省級層面出臺縣級院士專家工作站年度考核工作方案，整合資源全省院士專家資源，建立人才、成果、需求等暢通的對接機，細化考核體系，實行量化考核，考核結果與院士專家工作實績掛鉤，與縣級技術轉化成果率掛鉤，與縣級年度考核掛鉤。

 

    二是建議全省成立院士專家工作咨詢服務中心。建議全省成立院士專家工作咨詢服務中心為縣級院士專家工作站工作站在資金支持、技術來源、專家推薦、政策技術信息共享以及工作站之間合作交流等方面提供服務。

 

    三是建立省級院士專家工作工作站信息平臺。完善全省院士專家信息庫、企業技術創新需求庫和技術成果項目庫建設，建立省級院士專家工作工作站信息平臺，匯集全省各縣急需的技術需求及相關科技信息，定期組織開展“院士專家企業行”對接洽談等活動。

 

    四是建立全省院士專家工作站聯席會議制度。省委、省政府落實省委組織部、省科協、省科技廳、省高校工委等單位聯席工作制度，定期聽取院專家工作站情況匯報，研究解決相關工作。

 

    五是建議建立專項資金提升站企聯動。為了提升全省縣級工作站建設的政策環境，建議省級層面設立院士專家工作站人才專項資金，將其列入縣級院士專家工作站專項工作經費，給予每家院士專家工作站團隊5--10萬元的經費支持。對取得顯著成效的工作站，院士團隊以及服務機構給予10-20萬元經費獎勵。對工作站合作項目給予優先權，享受“綠色通道”服務。對在技術創新體系建設中做出貢獻的駐站院士專家，推薦享受一定社會榮譽。

 

    六是建議出臺完善制度建設完善管理機制。強化考核，制定全省《院士專家工作站管理辦法》、《獎勵辦法》、《考評實施細則》等相關機制，注重績效考核評價，通過收定考核、常規考核、周期考核等方式進行管理，建立客觀完善的績效考核體系，引導工作站的持續健康發展。

 

    （房縣政協  代新成  供稿）