房縣是國家級貧困縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對滯后，科技創(chuàng)新的條件和基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，房縣積極落實(shí)國家戰(zhàn)略推進(jìn)“院士專家工作站”建設(shè)，深入實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展，以人才和智力引進(jìn)助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，該縣已建院士專家工作站7家，建站數(shù)量位居全省山區(qū)縣、首位，共計進(jìn)站院士2名、二級教授6名，各團(tuán)隊專家共74名；已開展合作項(xiàng)目14個，在研項(xiàng)目65個，其中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個，總投資7500萬元。據(jù)統(tǒng)計，自2013年建站到現(xiàn)在，僅武當(dāng)動物藥業(yè)和神農(nóng)本草飲片兩家公司就依靠專家團(tuán)隊的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)專利技術(shù)12項(xiàng)，新藥品上市18種，實(shí)現(xiàn)新增營業(yè)收入近3億元，極大提高了企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力和核心競爭力，為搶占國內(nèi)市場奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，房縣的院士專家工作站建設(shè)雖然取得了一定成效，但同時仍存在一些亟待解決的問題。
一、存在的問題
一是企業(yè)認(rèn)知不足，建站意愿不強(qiáng)。在山區(qū)縣民營企業(yè)是建立院士專家工作站的最廣闊空間，但由于貧困山區(qū)大部分民營企業(yè)規(guī)模實(shí)力偏小、發(fā)展理念落后、創(chuàng)新意識不足、認(rèn)知程度偏低，缺乏有實(shí)力、有需求的規(guī)模企業(yè)儲備，建站潛力嚴(yán)重不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)爭先恐后要求建站的氛圍相比，差距很大。有些企業(yè)對院士專家工作站的實(shí)質(zhì)和規(guī)律缺乏必要的研究，盲目開展此項(xiàng)工作，效果欠佳；有些企業(yè)與工作站合作缺乏內(nèi)在需求的動力，流于形式，屬于“拉郎配”；有的企業(yè)對于工作站建站以及對自身發(fā)展方向不明確，導(dǎo)致選擇的團(tuán)隊深入企業(yè)少，對企業(yè)幫助不大。
二是戰(zhàn)略定位不高，合作緊密度不夠。有的企業(yè)家對院士專家作用發(fā)揮的定位起點(diǎn)低，沒有認(rèn)識到院士專家作為“高精尖”人才其所帶來的隱形“價值”，僅僅局限在解決企業(yè)的單元技術(shù)問題上或者為企業(yè)裝點(diǎn)門面上，各建站企業(yè)與院士專家的合作各自為政，五花八門，主要是以“點(diǎn)對點(diǎn)”的項(xiàng)目合作居多，還沒有實(shí)現(xiàn)專家團(tuán)隊駐站開展技術(shù)研發(fā)這樣高端的合作模式，由于合作雙方缺乏責(zé)權(quán)保障，合作關(guān)系松散，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，導(dǎo)致工作站淪為擺設(shè)，平時幾乎沒有運(yùn)轉(zhuǎn)，對企業(yè)發(fā)展沒有起到“助力器”作用。
三是制度機(jī)制不健全，管理約束薄弱。全省沒有出臺相關(guān)的制度規(guī)定對院士專家工作站的申報建設(shè)、運(yùn)營管理、考核評估進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，也未建立相應(yīng)的人才獎勵激勵機(jī)制，對進(jìn)站工作的科技人才進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼，省級層面也無專門機(jī)構(gòu)和人員對工作站進(jìn)行具體指導(dǎo)和服務(wù)，導(dǎo)致部分工作站有名無實(shí)，重建站申報，輕運(yùn)營管理，對高端人才缺乏吸引力，本土培養(yǎng)的技術(shù)人才也因激勵機(jī)制不足存在管理難，留不住的現(xiàn)象。
四是配套措施缺乏，資金投入不足?？h級院士專家工作站的建設(shè)和維持運(yùn)轉(zhuǎn)需要持續(xù)的資金投入，而貧困山區(qū)建站企業(yè)實(shí)力普遍偏低，用于研發(fā)的資金極其有限，導(dǎo)致工作站均不同程度存在辦公條件簡陋、實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏、人員配備不足等問題，有的工作站甚至連辦公場地都沒有，僅僅象征性掛了一塊牌子，在硬件建設(shè)上達(dá)不到省市規(guī)定的建站基本要求。因貧困山區(qū)財力有限，對工作站建設(shè)支持獎勵的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，如果光靠企業(yè)本身投入，各建站企業(yè)均難以負(fù)擔(dān)。
二、對策建議
當(dāng)前，貧困山區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，迫切需要高端智力的引領(lǐng)和支撐，院士專家工作站不單單是引進(jìn)一名院士或一個團(tuán)隊，而是批量引進(jìn)人才、信息和技術(shù)等創(chuàng)新要素和雄厚的研發(fā)實(shí)力，同時還引進(jìn)了院士專家的行業(yè)影響力、連接國家部委的直通車和國家級科技立項(xiàng)的話語權(quán)。因此，工作站完全可以為貧困山區(qū)縣“雙創(chuàng)”工作提供全方位人才智力支撐。
一是加大重省級層面考核力度兌現(xiàn)。建議省委、省政府進(jìn)一步加大院士專家工作站建設(shè)的重視力度，省級層面出臺縣級院士專家工作站年度考核工作方案，整合資源全省院士專家資源，建立人才、成果、需求等暢通的對接機(jī)，細(xì)化考核體系，實(shí)行量化考核，考核結(jié)果與院士專家工作實(shí)績掛鉤，與縣級技術(shù)轉(zhuǎn)化成果率掛鉤，與縣級年度考核掛鉤。
二是建議全省成立院士專家工作咨詢服務(wù)中心。建議全省成立院士專家工作咨詢服務(wù)中心為縣級院士專家工作站工作站在資金支持、技術(shù)來源、專家推薦、政策技術(shù)信息共享以及工作站之間合作交流等方面提供服務(wù)。
三是建立省級院士專家工作工作站信息平臺。完善全省院士專家信息庫、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求庫和技術(shù)成果項(xiàng)目庫建設(shè)，建立省級院士專家工作工作站信息平臺，匯集全省各縣急需的技術(shù)需求及相關(guān)科技信息，定期組織開展“院士專家企業(yè)行”對接洽談等活動。
四是建立全省院士專家工作站聯(lián)席會議制度。省委、省政府落實(shí)省委組織部、省科協(xié)、省科技廳、省高校工委等單位聯(lián)席工作制度，定期聽取院專家工作站情況匯報，研究解決相關(guān)工作。
五是建議建立專項(xiàng)資金提升站企聯(lián)動。為了提升全省縣級工作站建設(shè)的政策環(huán)境，建議省級層面設(shè)立院士專家工作站人才專項(xiàng)資金，將其列入縣級院士專家工作站專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，給予每家院士專家工作站團(tuán)隊5--10萬元的經(jīng)費(fèi)支持。對取得顯著成效的工作站，院士團(tuán)隊以及服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10-20萬元經(jīng)費(fèi)獎勵。對工作站合作項(xiàng)目給予優(yōu)先權(quán)，享受“綠色通道”服務(wù)。對在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的駐站院士專家，推薦享受一定社會榮譽(yù)。
六是建議出臺完善制度建設(shè)完善管理機(jī)制。強(qiáng)化考核，制定全省《院士專家工作站管理辦法》、《獎勵辦法》、《考評實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)機(jī)制，注重績效考核評價，通過收定考核、常規(guī)考核、周期考核等方式進(jìn)行管理，建立客觀完善的績效考核體系，引導(dǎo)工作站的持續(xù)健康發(fā)展。
（房縣政協(xié) 代新成 供稿）
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