社會組織是對傳統的非政府組織、非營利組織、第三部門或者民間組織等稱謂的改造，是用中國特色社會主義理論深刻認識這類組織的基本屬性、主要特征而形成的科學概括。
當前預防和化解社會矛盾存在的困難和問題：
1、社會矛盾化解重管控輕疏導。一直以來，維護穩定的高壓態勢使得社會矛盾的化解工作成為各級黨委政府的政治任務，導致在處理具體矛盾糾紛時重管控輕疏導，不利于矛盾糾紛的解決，也影響了干群關系。
2、社會組織參與社會矛盾化解活力不足。在“小政府、大社會”的愿景期待下，社會組織雖然發展迅速，但依然存在數量偏少、服務能力不強、管理服務不規范問題，在新形勢利益驅動的大背景下，沒有有效的激勵機制引導，很難激發其活力，更好地發揮作用。
3、社會組織參與缺乏有效介入機制。社會組織參與社會事務需要借助平臺或載體。目前，社會組織參與預防和化解矛盾工作，缺乏有效的介入機制，難以形成工作合力。
4、政府向社會組織購買公共服務力度不夠。在經濟發達地區，政府為提高效率，引入競爭機制，多以項目方式向社會組織購買公共服務，讓社會組織更多地承接政府職能，而這種方式在我國社會管理中所占比例不大。
二、對策和建議
1、學習運用“楓橋經驗”，建立健全基層矛盾糾紛預防化解工作機制。
“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，這是楓橋鎮多年來抓矛盾糾紛排查化解工作的一條重要經驗。學習運用“楓橋經驗”，就是要適應新形勢下調處矛盾糾紛的新要求，進一步健全預防化解矛盾糾紛的情報信息網絡機制、疏導調解機制、齊抓共管機制和責任機制，不斷創新社會組織參與矛盾糾紛化解工作的新方法。
2、加大扶持力度，激發社會組織參與活力。
鼓勵現有社會組織積極參與矛盾糾紛化解工作，從政策、資金、組織建設、規范管理等多方面提供支持，激發社會組織自發參與的積極性。同時，出臺扶持社會組織發展的具體方案，大力發展社會組織。要發展更多專業化、區域化、社會化的調解組織、維權組織參與到矛盾糾紛預防和化解工作中來。
3、轉變政府職能，建立社會組織資源配置服務平臺。
倡導社會組織參與社會治理，充分利用社會服務管理網絡，加快建立社會組織參與社會治理有效進行資源配置的服務機制，解決社會組織整體發育不夠、作用發揮不足的問題，為社會組織互幫互助、資源整合、組團發展提供服務平臺。
4、以項目化運作方式，推進向社會組織購買公共服務。
制定社會組織參與社會穩定行動方案，實行項目分解，通過政府購買服務的方式，鼓勵社會組織承接預防和化解矛盾糾紛公益服務項目。同時，將具備條件參與社會服務的志愿者團隊凝聚起來，以項目發包方式購買服務，惠之大眾。加強項目監管，確保規范運作、持續發展的惠民導向。
（宜昌市點軍區政協常委 夏清鋒 供稿）
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