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打造多式聯(lián)運(yùn)核心區(qū)加快武漢長江中游航運(yùn)中心陽邏國際港建設(shè)

2017-04-07 13:51:13  

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    省十二屆人大五次會(huì)議審議通過的《政府工作報(bào)告》明確指出，要加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，給兼具水空、水陸、水鐵、水水優(yōu)勢(shì)的陽邏港帶來了發(fā)展的春天。眾所周知，陽邏港既是武漢新港的核心港，也是長江中游航運(yùn)中心的主要載體。“十二五”期間，在湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)注下，新洲區(qū)舉全區(qū)之力，全力參與陽邏核心港建設(shè)、集裝箱三期4個(gè)泊位和重件碼頭投入運(yùn)營，集裝箱吞吐能力達(dá)到226萬標(biāo)箱，2016年完成集裝箱吞吐量112萬標(biāo)箱，比2015年增長5.4%，位居長江中上游港口第一位；鐵水聯(lián)運(yùn)國家示范工程開工建設(shè)；陽邏綜保區(qū)建設(shè)達(dá)到封關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)口肉類指定口岸即將建成。“江海直達(dá)”、近洋航運(yùn)開行穩(wěn)定。陽邏港的功能進(jìn)一步完善，在長江中游航運(yùn)中心的核心港地位得到凸現(xiàn)。

 

    但是，與省政府工作報(bào)告提出的要求相比，陽邏核心港的建設(shè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題，需引起領(lǐng)導(dǎo)重視。一是建設(shè)投入機(jī)制不優(yōu)。“十二五”期間，陽邏港所在地的新洲區(qū)，在陽邏港集裝箱三期、陽邏綜保區(qū)、江北快速路、江北鐵路、軌道交通21號(hào)線、武英連接線等功能性項(xiàng)目打包土地達(dá)15000畝，建設(shè)資金投入119.8億元，區(qū)內(nèi)已無土地可用于打包融資，資金投入的本息已不堪重負(fù),好似小馬拉大車，難以挑起武漢長江中游航運(yùn)中心國家級(jí)功能性項(xiàng)目建設(shè)的重?fù)?dān)。二是核心港區(qū)集疏運(yùn)體系建設(shè)滯后。鐵水、鐵公、鐵空聯(lián)運(yùn)還相差最后一公里。三是產(chǎn)業(yè)支撐不夠強(qiáng)。目前，規(guī)模大、拉動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目缺少，港口工業(yè)和物流業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集不多。四是物流成本高。武漢外環(huán)和陽邏長江大橋單獨(dú)收費(fèi)，大大增加了企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，許多車輛舍近求遠(yuǎn)繞行。

 

    因此，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)，推進(jìn)武漢長江中游航運(yùn)中心陽邏國際港建設(shè)，要在“加快”上下功夫，要在建設(shè)大提速、功能大提升、資金大投入、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展上花氣力。我們建議：

 

    一、盡快建立新的投入建設(shè)管理機(jī)制。武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，應(yīng)實(shí)施“省市政府主導(dǎo)，企業(yè)主體投入，開放合作共建”的建設(shè)模式，采取中央投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資等多種形式籌集建設(shè)資金，保障陽邏國際港建設(shè)的資金需求和可持續(xù)發(fā)展。要用好用活用足國家已出臺(tái)的相關(guān)政策，爭取更多項(xiàng)目列入中央、省投資計(jì)劃。作為服務(wù)長江中游的核心港區(qū)，其公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由湖北省、武漢市政府負(fù)責(zé)，納入投資計(jì)劃。省、市政府及相關(guān)部門在實(shí)施“十三五”規(guī)劃期間的長江港航建設(shè)（10億元）專項(xiàng)基金里，要加大陽邏國際港集疏運(yùn)體系及港航服務(wù)等功能性項(xiàng)目投入力度。

 

    二、加快打造多式聯(lián)運(yùn)核心區(qū)。一是要加快推進(jìn)江北快速路江岸、黃陂段的建設(shè)，盡快形成港區(qū)與武漢中心城區(qū)的快速連接。二是要加快推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)電廠一期項(xiàng)目建設(shè)，打通“最后一公里”，對(duì)接漢歐國際班列，發(fā)揮陽邏國際港在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐作用。三是要加快推進(jìn)陽福線（230國道新洲段）建設(shè)，提升陽邏港的公路交通疏運(yùn)能力。四是要加快啟動(dòng)外環(huán)東擴(kuò)工程，大力推進(jìn)新港高速、雙柳長江大橋項(xiàng)目建設(shè)前期工作，整體提升陽邏新城的交通水平。五是以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局的理念，大力推進(jìn)軌道交通21號(hào)線建設(shè)，加快軌道交通10號(hào)線建設(shè)前期工作，增強(qiáng)陽邏新城的吸附能力，助推陽邏港產(chǎn)城一體化發(fā)展。

 

    三、加大招商引資和重大項(xiàng)目的支持。湖北省和武漢市政府在推進(jìn)長江中游航運(yùn)中心建設(shè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌招商引資和重大項(xiàng)目的布局，積極爭取世界500強(qiáng)企業(yè)和大型央企到陽邏投資，將符合大臨港規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目優(yōu)先引進(jìn)到陽邏，推動(dòng)港口資源、臨港產(chǎn)業(yè)與大型企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)對(duì)陽邏國際港核心區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)、疏港建設(shè)、航運(yùn)服務(wù)總部區(qū)、復(fù)式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)納入省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，耕地占平衡指標(biāo)由省國土廳幫忙解決。

 

    四、大力降低物流成本。當(dāng)前，長江中上游港口發(fā)展競(jìng)爭激烈，陽邏港輻射中西部6省，是湖北省雙向開放的重要門戶，完善的港口集疏運(yùn)體系，高效、廉價(jià)的物流效率是港口的核心競(jìng)爭力。因此，應(yīng)借鑒上海、江蘇、重慶、浙江、河北、廣西、遼寧、福建等省市經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)政策，解決外環(huán)公路陽邏大橋收費(fèi)問題，或買斷收費(fèi)權(quán)，或由省政府出臺(tái)對(duì)進(jìn)出陽邏港的集卡車實(shí)施減免收費(fèi)的政策支持措施。