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鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)管理亟待加強

2017-03-29 17:08:21  

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    一、鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)的亂象

 

    鄉(xiāng)村居民私房，一般由包工頭、泥瓦匠、臨時工組成施工隊承建，其亂象主要表現(xiàn)在六個方面：

 

    一是施工隊伍靠“湊合”。一個村有若干個包工頭，包工頭拿到鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)工程后，邀約泥瓦匠、雇請小工，組成臨時施工隊承建。工程竣工，自動解散。這種運作模式容易出現(xiàn)“斗狠搶工程”、“低價攬工程”等問題。

 

    二是建設(shè)合同靠“議定”。鄉(xiāng)村建筑施工隊承建鄉(xiāng)村居民私房，主要采取“包工包料”、“包工不包料”等“甩坨子”的辦法，與建設(shè)業(yè)主達(dá)成協(xié)議，沒有簽訂正式合同，出現(xiàn)工程質(zhì)量糾紛、工程款支付糾紛等問題，難以調(diào)解、處理。

 

    三是建設(shè)資質(zhì)靠“掛靠”。泥瓦匠沒有技能等級證書，沒有建設(shè)資質(zhì)，主要由包工頭交錢掛靠有資質(zhì)的建筑公司，承建三層以上的樓房，工程竣工，“掛靠”結(jié)束；承建三層以下的樓房，無需“掛靠”，質(zhì)量隱患、安全隱患較大。

 

    四是建筑設(shè)備靠“租借”。鄉(xiāng)村建筑施工隊沒有購置先進(jìn)的施工設(shè)備，包工頭和泥瓦匠也只有簡陋的建筑工具，材料供應(yīng)主要依靠人力；承建樓房，材料供應(yīng)設(shè)施主要向建筑公司租借。操作人員業(yè)務(wù)不熟，事故隱患較大。

 

    五是建筑質(zhì)量靠“目測”。鄉(xiāng)村居民建私房主要實行“自行設(shè)計、承包建設(shè)”模式，沒有質(zhì)量管理體系和具體標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村建筑施工隊承建時，主要憑經(jīng)驗辦事，工程質(zhì)量檢測靠“目測”，鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)質(zhì)量沒有保證。

 

    六是人身安全靠“自保”。鄉(xiāng)村建筑施工隊施工時，安全防護(hù)設(shè)施簡陋，一部分泥瓦匠購買了意外傷害保險，出了問題保險“兜底”；小工流動性較大，基本沒有購買意外傷害保險，出現(xiàn)安全事故，解決問題難度很大。

 

    二、加強鄉(xiāng)村建筑市場管理的建議

 

    一是強化鄉(xiāng)村建筑施工隊伍資質(zhì)管理。應(yīng)當(dāng)由相關(guān)主管部門加強對鄉(xiāng)村泥瓦匠隊伍的技能培訓(xùn)和考核，頒發(fā)等級證書；并按照專業(yè)技能等級，實行泥瓦匠領(lǐng)頭組建鄉(xiāng)村建筑施工隊資質(zhì)許可和建筑工程建設(shè)許可。

 

    二是強化鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)合同管理。應(yīng)當(dāng)實行鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)合同管理，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范化的鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)施工合同書，并監(jiān)督雙方認(rèn)真簽約、積極履約。

 

    三是強化鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)質(zhì)量管理。應(yīng)當(dāng)由相關(guān)主管部門發(fā)布鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)質(zhì)量體系，出臺具體標(biāo)準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)有據(jù)可循；并采取有效措施，監(jiān)督鄉(xiāng)村建筑施工隊遵照執(zhí)行，確保鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)質(zhì)量。

 

    四是強化鄉(xiāng)村建筑施工現(xiàn)場安全管理。應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建工作專班，落實安全監(jiān)管員，加強鄉(xiāng)村居民私房建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理，及時查找安全隱患、制止違規(guī)行為，并對嚴(yán)重違規(guī)行為予以懲處。

 

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）