最近，筆者應一位大學同學邀請，遠赴他農村老家調研鄉村古村落的搶救與保護工作。在觀賞和品味古村古風古韻的同時，周邊的墳墓不時映入眼簾，像一位美麗姑娘臉上長滿了“麻子”，健康的軀體長滿了“瘡疤”。據調查，不少農村大墳墓、豪華墓隨處可見，占去了大量的耕地、林地。當地百姓說，墳墓越來越多，越建越奢華，耕地卻越來越少，越來越差，以后還不知道有沒有地留給子孫可種。強烈要求要從嚴管理亂埋亂葬，嚴厲制止大墳墓、豪華墓的事件再發生，留下一片耕地給后人。從調查的情況分析，目前主要存在以下三個問題：
一是“亂埋亂葬”較為普遍。農村殯葬以傳統的土葬方式為主，由于缺乏集中統一的墓地供群眾安葬，殯葬活動無序而混亂的現象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現象，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是不規則的墳墓，原本是一幅鄉村美景，但墳頭滿山，墓碑林立，大煞風景。
二是“競相攀比”愈演愈烈。從百姓反映的情況來看，墳墓占地面積越來越大，大墓碑、大拜臺，大理石、水泥柱等，建造十分豪華，相互之間爭面子、耍闊氣、擺排場。有的“土豪”甚至葬一棺墳、買一面山,圈一塊地、建一處墓場。
三是喪葬陋習貽害較大。喪葬陋習既浪費土地資源，又破壞生態環境，造成森林火災，還加重了群眾負擔。百姓反映說，由于沒有規范的管理，造成大量的土地資源浪費，尤其是每到年關、清明節時，容易引發火災，損毀了大片的森林資源。為此，結合農村實際，提出如下建議：
一、抓規范，治源頭。一是要頂層設計，人大要對殯葬改革立法，地方政府要盡快出臺鄉村公墓建設管理辦法，明確責任主體，推動農村公益性墓地建設。建議對農村公益性墓地建設給予一定的補助，解決必需的經費，確保農村公益性墓地能夠按照“三統一”（統一墓地、統一規格、統一葬墳）的標準予以落實殯葬改革。二是出臺生態殯葬激勵政策，引導群眾自覺推進殯葬改革。對集中安葬、遺體火化、生態安葬“三位一體”的殯葬改革進行補貼，降低居民喪葬費用；對率先下葬的農戶給予一定的獎勵，對農村困難家庭在公墓集中安葬的喪葬費用實行減免或補貼等。三是從嚴控制公益性墓地收費。應認真測算殯葬服務和公墓成本，科學制定經營性公墓收費價格，從嚴查處違規收費和亂收費行為；四是建立殯葬行業協會，想方設法管住農村支客師、地理先、墓碑制造者等。
二、抓教育，重引導。一是抓宣傳教育。要堅持經常性宣傳和重點宣傳相結合，充分利用媒體加大宣傳力度，引導群眾自覺遵守殯葬法規和政策，自覺支持殯葬改革工作。二是抓正面引導。倡導黨員干部、社會賢達、農村能人帶頭移風易俗，帶頭從簡喪葬，帶頭下葬公墓。三是抓輿論監督。充分發揮媒體監督作用，曝光負面案例，追蹤違法案例，著力營造有利于推進殯葬改革的良好氛圍。四是抓執法強治理。以民政部門為主，組建殯葬執法隊，嚴厲打擊建大墓、立大碑現象，杜絕亂埋亂葬，無序安葬。
三、抓重點，強推進。一是建議各級政府將殯葬事業發展規劃納入國民經濟和社會發展總體規劃，將城鎮經營性公墓和農村公益性公墓納入總體規劃體系進行規劃。二是加快農村公墓建設，著力解決有處葬墳的問題。要盡快制訂農村公墓建設計劃，盡早實現一村規劃一處公益性墓地。嚴禁在文物保護區、自然保護區、飲用水源保護區、農田保護區、林場管轄區等地建造墳墓。三是要對已有的墳墓采取減小面積、消除硬化地塊，實行植樹、種草等方式進行生態修復。四是要依法處理毀林造墳、毀田造墳以及違規建造的大墳墓、豪華墓，堅決杜絕新的亂埋亂葬亂建現象出現，確保死人不爭活人地，留下一片藍天給后人。
（竹溪縣政協 李章新 杜香平 供稿）
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