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從嚴(yán)治理亂埋亂葬  留下好山好地給后孫

2017-03-17 08:36:54  

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    最近，筆者應(yīng)一位大學(xué)同學(xué)邀請(qǐng)，遠(yuǎn)赴他農(nóng)村老家調(diào)研鄉(xiāng)村古村落的搶救與保護(hù)工作。在觀賞和品味古村古風(fēng)古韻的同時(shí)，周邊的墳?zāi)共粫r(shí)映入眼簾，像一位美麗姑娘臉上長滿了“麻子”，健康的軀體長滿了“瘡疤”。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)村大墳?zāi)埂⒑廊A墓隨處可見，占去了大量的耕地、林地。當(dāng)?shù)匕傩照f，墳?zāi)乖絹碓蕉?，越建越奢華，耕地卻越來越少，越來越差，以后還不知道有沒有地留給子孫可種。強(qiáng)烈要求要從嚴(yán)管理亂埋亂葬，嚴(yán)厲制止大墳?zāi)?、豪華墓的事件再發(fā)生，留下一片耕地給后人。從調(diào)查的情況分析，目前主要存在以下三個(gè)問題：

 

    一是“亂埋亂葬”較為普遍。農(nóng)村殯葬以傳統(tǒng)的土葬方式為主，由于缺乏集中統(tǒng)一的墓地供群眾安葬，殯葬活動(dòng)無序而混亂的現(xiàn)象非常突出，普遍存在著亂埋亂葬、隨意建墳的現(xiàn)象，山頭田間、干道兩旁、村前屋后，到處都是不規(guī)則的墳?zāi)梗臼且环l(xiāng)村美景，但墳頭滿山，墓碑林立，大煞風(fēng)景。

 

    二是“競相攀比”愈演愈烈。從百姓反映的情況來看，墳?zāi)拐嫉孛娣e越來越大，大墓碑、大拜臺(tái)，大理石、水泥柱等，建造十分豪華，相互之間爭面子、耍闊氣、擺排場。有的“土豪”甚至葬一棺墳、買一面山,圈一塊地、建一處墓場。

 

    三是喪葬陋習(xí)貽害較大。喪葬陋習(xí)既浪費(fèi)土地資源，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成森林火災(zāi)，還加重了群眾負(fù)擔(dān)。百姓反映說，由于沒有規(guī)范的管理，造成大量的土地資源浪費(fèi)，尤其是每到年關(guān)、清明節(jié)時(shí)，容易引發(fā)火災(zāi)，損毀了大片的森林資源。為此，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，提出如下建議：

 

    一、抓規(guī)范，治源頭。一是要頂層設(shè)計(jì)，人大要對(duì)殯葬改革立法，地方政府要盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村公墓建設(shè)管理辦法，明確責(zé)任主體，推動(dòng)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。建議對(duì)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)給予一定的補(bǔ)助，解決必需的經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村公益性墓地能夠按照“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一墓地、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一葬墳）的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)殯葬改革。二是出臺(tái)生態(tài)殯葬激勵(lì)政策，引導(dǎo)群眾自覺推進(jìn)殯葬改革。對(duì)集中安葬、遺體火化、生態(tài)安葬“三位一體”的殯葬改革進(jìn)行補(bǔ)貼，降低居民喪葬費(fèi)用；對(duì)率先下葬的農(nóng)戶給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)村困難家庭在公墓集中安葬的喪葬費(fèi)用實(shí)行減免或補(bǔ)貼等。三是從嚴(yán)控制公益性墓地收費(fèi)。應(yīng)認(rèn)真測算殯葬服務(wù)和公墓成本，科學(xué)制定經(jīng)營性公墓收費(fèi)價(jià)格，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)行為；四是建立殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)，想方設(shè)法管住農(nóng)村支客師、地理先、墓碑制造者等。

 

    二、抓教育，重引導(dǎo)。一是抓宣傳教育。要堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，充分利用媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)和政策，自覺支持殯葬改革工作。二是抓正面引導(dǎo)。倡導(dǎo)黨員干部、社會(huì)賢達(dá)、農(nóng)村能人帶頭移風(fēng)易俗，帶頭從簡喪葬，帶頭下葬公墓。三是抓輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例，著力營造有利于推進(jìn)殯葬改革的良好氛圍。四是抓執(zhí)法強(qiáng)治理。以民政部門為主，組建殯葬執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)厲打擊建大墓、立大碑現(xiàn)象，杜絕亂埋亂葬，無序安葬。

 

    三、抓重點(diǎn)，強(qiáng)推進(jìn)。一是建議各級(jí)政府將殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將城鎮(zhèn)經(jīng)營性公墓和農(nóng)村公益性公墓納入總體規(guī)劃體系進(jìn)行規(guī)劃。二是加快農(nóng)村公墓建設(shè)，著力解決有處葬墳的問題。要盡快制訂農(nóng)村公墓建設(shè)計(jì)劃，盡早實(shí)現(xiàn)一村規(guī)劃一處公益性墓地。嚴(yán)禁在文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、林場管轄區(qū)等地建造墳?zāi)?。三是要?duì)已有的墳?zāi)共扇p小面積、消除硬化地塊，實(shí)行植樹、種草等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。四是要依法處理毀林造墳、毀田造墳以及違規(guī)建造的大墳?zāi)埂⒑廊A墓，堅(jiān)決杜絕新的亂埋亂葬亂建現(xiàn)象出現(xiàn)，確保死人不爭活人地，留下一片藍(lán)天給后人。

 

    （竹溪縣政協(xié)  李章新  杜香平  供稿）