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基層呼聲：緩解企業(yè)“五險(xiǎn)”繳費(fèi)壓力

2017-03-14 17:16:18  

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    企業(yè)“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）是通過國家立法強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度，也是全省縣域經(jīng)濟(jì)考核重要指標(biāo)，更是關(guān)系企業(yè)職工切身利益的民生福祉。近年來，受經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)營下滑影響，很多企業(yè)經(jīng)營困難，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成為當(dāng)前較重的負(fù)擔(dān)之一。在全國“兩會(huì)”期間，社保負(fù)擔(dān)過重問題也一直是很多代表委員熱論的話題之一。

 

    一、企業(yè)繳費(fèi)的困難和問題

 

    1、企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。據(jù)了解，縣級(jí)市企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占企業(yè)年度工資總額（或社平工資）的29.4－31.1%，大約每年每人繳費(fèi)7000元左右，企業(yè)普遍反映強(qiáng)烈。

 

    2、企業(yè)繳費(fèi)“明降暗升”。以鐘祥市養(yǎng)老保險(xiǎn)為例， 2015年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率為20%，按最低繳費(fèi)基數(shù)測算，企業(yè)為每人承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4296元。而2016年企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率下降至19%后，按最低繳費(fèi)基數(shù)測算，企業(yè)為每人所承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為4515元。費(fèi)率雖下降了1%，但實(shí)際繳費(fèi)卻增長了219元，確實(shí)存在“明降暗升”的問題。其主要原因是受到繳費(fèi)基數(shù)變動(dòng)的影響。國家規(guī)定社保繳費(fèi)基數(shù)按地市級(jí)社平工資60%-300%確定，而近幾年荊門市社平工資漲幅過大，2014年1590元，2015年1790元，2016年1980元，社平工資與繳費(fèi)基數(shù)均以8.9%、12.5%、10.6%的速度增長。2016年雖然降低1%的繳費(fèi)費(fèi)率，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社平工資的增長幅度。

 

    3、工傷保險(xiǎn)“浮動(dòng)費(fèi)率”。企業(yè)“五險(xiǎn)”唯一實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率的是工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)費(fèi)率為企業(yè)年度工資總額（或社平工資）的0.2%－1.9%，主要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)和工傷事故發(fā)生情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。但對(duì)已發(fā)生工傷事故的企業(yè)增加繳費(fèi)費(fèi)率，實(shí)質(zhì)上也對(duì)企業(yè)造成了“雪上加霜”的問題。

 

    二、緩解繳費(fèi)壓力的對(duì)策

 

    1、降低門檻，分期納入。對(duì)新招商企業(yè)和新開工企業(yè)，降低社會(huì)保險(xiǎn)參保準(zhǔn)入門檻，可以允許先行選擇單險(xiǎn)種或部分險(xiǎn)種參保，待企業(yè)走上正軌后，再納入“五險(xiǎn)”征收規(guī)范。

 

    2、區(qū)別對(duì)待，個(gè)別操作。對(duì)五項(xiàng)保險(xiǎn)全部繳費(fèi)困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可以允許選擇部分險(xiǎn)種繳費(fèi)，待企業(yè)條件成熟，再按“五險(xiǎn)”征收；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，可以允許緩交社保費(fèi)一年，或暫時(shí)封停其社保賬戶，待企業(yè)形勢好轉(zhuǎn)予以補(bǔ)繳。

 

    3、調(diào)整政策，慎調(diào)費(fèi)率。對(duì)工傷保險(xiǎn)上浮費(fèi)率政策及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，只對(duì)上年度出現(xiàn)工亡事故、支付收繳率超過300%的極少數(shù)企業(yè)實(shí)行上浮費(fèi)率，這樣，既減輕企業(yè)社保繳費(fèi)壓力，又對(duì)企業(yè)輕視安全生產(chǎn)起到震懾作用。

 

    4、政策投入，及時(shí)補(bǔ)貼。建議地方黨委、政府調(diào)動(dòng)一切可以利用的政策資源，對(duì)企業(yè)參保給予政策性傾斜，比如人社部門的培訓(xùn)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等等，以減輕企業(yè)繳費(fèi)壓力。

 

（鐘祥市政協(xié)　楊金華  供稿）