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關于加強社保基金運行安全的建議

2017-03-14 17:03:09  

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    湖北省政協(xié)委員、武漢市政協(xié)委員、青山區(qū)政協(xié)主席樂敏霞反映：據(jù)統(tǒng)計，由人力資源和社會保障部門管理的社保資金共有5大類（社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險）10余個險種，統(tǒng)稱“五險”。目前，實行“五險”統(tǒng)一征繳稽核，簡稱“五險合一”。社會保障資金是老百姓的血汗錢、養(yǎng)老錢、救命錢，基金是否安全備受關注。近年來，在社保基金管理中發(fā)生了收不抵支現(xiàn)“赤字”、擅自挪用、違規(guī)經(jīng)辦等違法違紀行為，基金運行安全需要進一步加強。

 

    為此，建議：

 

    1.加強擴面征收，確保源頭“活水”來。社會保障資金的主要收入來源于參保對象的繳費和財政的社保匹配、補助資金，只有收入有了保障，待遇支付才能兌現(xiàn)。一要加強宣傳，做到積極參保。人社部門要全方位、多渠道加大社保政策宣傳力度，讓參保單位、參保對象和廣大群眾進一步了解國家社會保險政策，特別是針對個體工商戶和靈活就業(yè)人員，要開展更有說服力、吸引力、感召力的養(yǎng)老保險惠民政策宣傳，提高參保意識，調(diào)動參保積極性。二要強化征繳，做到應保盡保。機關、事業(yè)、企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等用人單位，要到人社部門辦理職工參保業(yè)務，不得以任何理由逃避參保、拒絕繳費。同時，要大力動員個體工商戶和靈活就業(yè)人員響應國家社保政策，積極參保，按時繳費，確保老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。三要強化經(jīng)辦，做到應收盡收。進一步完善社保稽核體制，采取現(xiàn)場稽核、書面稽核和查詢稽核等多種方式，重點稽核用人單位職工人數(shù)、參保人數(shù)、參保險種、工資基數(shù)、繳費情況等。同時，加強與經(jīng)信、金融、宣傳等相關部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，加大社保費的征收力度。四要加大投入，做到財政兜底。社會保險是政府行為，民生工程，財政兜底是最堅強的保障。根據(jù)統(tǒng)籌層次，財政部門要按照相關規(guī)定及時足額劃撥社保匹配資金、補助資金和兜底資金，確保社會穩(wěn)定。

 

    2.加強內(nèi)控管理，確保倉內(nèi)無“老鼠”。社保基金實行封閉運行，專人專帳專戶儲存，為了確保資金安全，必須加強內(nèi)控管理，切實預防倉內(nèi)老鼠。一要增強內(nèi)控意識。人社部門要切實加強經(jīng)辦隊伍建設，把好用人關，真正把思想素質(zhì)好、業(yè)務能力強的人員選拔充實到業(yè)務經(jīng)辦的關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，并強化教育培訓，把廉潔經(jīng)辦、規(guī)范經(jīng)辦當成硬性任務來抓，不斷提高經(jīng)辦人員抵御風險能力。二要嚴密內(nèi)控組織。科學設置社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部和人員崗位，定期分析其合理性和有效性并進行風險評估，逐步形成分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互相制衡、運行規(guī)范的經(jīng)辦機制。對相關人員進行定期或不定期輪崗，避免長期在一個崗位上滋生腐敗的現(xiàn)象。三要嚴格內(nèi)控制度。建立和完善各項內(nèi)控管理制度，對經(jīng)辦業(yè)務流程進行全面梳理，尤其是對業(yè)務運行中風險較高的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部門、關鍵崗位必須建立嚴格的內(nèi)控制度和監(jiān)督標準，同時加大內(nèi)控管理制度的執(zhí)行力度，明確專人實施監(jiān)督，若有違反，不論何人何事，堅決執(zhí)行到位，防止制度形同虛設。四要嚴守內(nèi)控規(guī)程。科學制定參保登記、征繳稽核、基金征收、財務管理、待遇核發(fā)、信息審查等工作規(guī)程，明確各崗位職能職責，建立既協(xié)調(diào)統(tǒng)一、方便快捷，又相互制約、相互監(jiān)督的操作經(jīng)辦流程。

 

    3.加強基金監(jiān)督，確保“陽光”下運行。陽光是最好的防腐劑，加強監(jiān)督是基金安全的有力保證。一要強化內(nèi)部監(jiān)督。要進一步明確社保基金監(jiān)督管理部門的職能職責，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢，加強社保基金征收、管理、支付等過程監(jiān)督。同時，要充分依托信息管理，利用計算機管理軟件儲存數(shù)據(jù)功能，將社保基金運行中的有關數(shù)據(jù)輸入儲存，全程留痕以備隨時監(jiān)控查驗。二要嚴格專項監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督機關和審計、財政監(jiān)督部門對社保基金的專項監(jiān)督作用，采取專項報告、專項評議、專項審計、專項檢查等多種形式，加強對社保基金的專項監(jiān)督。三要引入社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、工會組織、參保單位、參保對象和人民群眾的監(jiān)督作用，對社保政策執(zhí)行和基金管理運行實施全面綜合監(jiān)督，將基金信息披露制度予以公開化、明確化、具體化，使社保基金在社會各界的廣泛監(jiān)督下“陽光運行”。