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關(guān)于進一步加快全省中小學(xué)體育設(shè)施對社會開放的建議

2017-03-09 09:27:56  

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    近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，體育事業(yè)日趨繁榮，全民健身意識逐漸增強，而市民日益增長的體育健身需求與現(xiàn)實的健身設(shè)施不足的矛盾日益突出。《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）第28條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施;國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。”根據(jù)條例要求，進一步加大我省中小學(xué)體育設(shè)施向社會公眾開放力度，將有效緩解居民日益增長的體育健身需求與健身設(shè)施不足的矛盾。

 

    一、當(dāng)前學(xué)校體育設(shè)施向社會開放的現(xiàn)狀

 

    以宜昌市為例，2014年12月開始，城區(qū)12所學(xué)校進行將學(xué)校體育場館對市民開放試點，其中，有市直學(xué)校3所：三峽藝術(shù)高中、市七中、市外國語學(xué)校；西陵區(qū)3所：市三中、市實驗小學(xué)、常劉路小學(xué)；伍家崗區(qū)3所：市六中、市十一中、寶塔河小學(xué)，點軍區(qū)1所：市二十七中；宜昌高新區(qū)2所：市八中、高新區(qū)實驗小學(xué)。學(xué)校體育場館嚴格憑證出入，開放時間以寒暑假、雙休日及其他節(jié)假日為主，原則上全年累計開放時間不少于70天，每天不少于3小時。

 

    部分學(xué)校場館存在市民選擇健身項目單一，場館使用率不高，以及健身愛好者不講衛(wèi)生，不愛護體育設(shè)施的情況。

 

    二、學(xué)校體育設(shè)施向社會開放存在的主要問題

 

    （一）安全問題。市民在學(xué)校鍛煉時發(fā)生意外責(zé)任應(yīng)該由誰負，是眾多學(xué)校關(guān)注的首要問題。

 

    （二）經(jīng)費問題。體育場館一旦對外開放，體育場館的建設(shè)和養(yǎng)護都需要大筆經(jīng)常性投入。場館的損耗、日常維修養(yǎng)護、管理人員工資，是一筆不小的開銷。

 

    （三）運行問題。學(xué)校體育場館向社會開放是緩解市民健身難、解決運動場所不足的有效舉措。但是學(xué)校的開放時間常使居民感到不便。怎樣建立一個高效的組織體系和完善的運行機制是當(dāng)務(wù)之急。

 

    （四）數(shù)量問題。雖然開放的體育場館一律免費，相關(guān)設(shè)施、器材的保養(yǎng)費用由國家統(tǒng)一給予補貼，但場館的數(shù)量仍然有限，離公眾的需要還有不小的距離。

 

    三、相關(guān)建議

 

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。成立學(xué)校體育設(shè)施向社會開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步總結(jié)前期試點經(jīng)驗，提出改進意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負其責(zé)，同時讓學(xué)校成立專門工作小組，負責(zé)全面抓好體育設(shè)施開放工作，嚴格落實校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部輪流值班制。

 

    （二）建立成本補償機制。各級財政、體育部門設(shè)立專項資金用于補助學(xué)校體育設(shè)施對社會公眾開放，每年補助學(xué)校工作人員一定數(shù)額的資金，有效管理和維護設(shè)施場館。

 

    （三）建立有效運行機制。積極落實匹配獎金，加強宣傳動員，通過街道（社區(qū)）向居民發(fā)放健身卡，鼓勵居民和各類社團利用學(xué)校資源開展活動；同時負責(zé)向社區(qū)居民宣傳科學(xué)的健身知識、開辦健身知識講座、逐步推進“健身卡”、“開放日出入證”，對每天參加鍛煉人數(shù)、時間加以限制，以保證居民科學(xué)健身及學(xué)校開放日的維護。

 

    （四）建立安全保障機制。對開放過程中可能發(fā)生的人身安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全等問題，實行投保制度、突發(fā)事件應(yīng)急機制和公安巡視制度。按照同級買單的原則，設(shè)立“學(xué)校體育設(shè)施向市民開放責(zé)任保險”。該險種的投保人、被保險人為各學(xué)校。保險期間，被保險人在保險單載明的區(qū)域范圍內(nèi)因向公眾開放體育設(shè)施發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失，將承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任，保險人按照保險合同約定負責(zé)賠償。市民在使用學(xué)校體育設(shè)施時擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施或其他設(shè)施，或者影響場館正常秩序，或者利用場館設(shè)施進行違法活動的，學(xué)校及管理單位應(yīng)當(dāng)及時制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

    （五）建立督查獎勵機制。對開放學(xué)校開展情況進行督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，研究解決存在的問題。并對在開展此項工作中成績突出的學(xué)校進行表彰和獎勵，將學(xué)校體育場館向社會開放工作納入文明單位考核，對創(chuàng)新工作做法、形成先進管理模式和產(chǎn)生顯著社會效益的學(xué)校實施獎勵，形成良性循環(huán)。

 

    （宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  王衛(wèi)平  供稿）