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關(guān)于老河口市政協(xié)開展視察全市夏季消防安全工作專題調(diào)查報(bào)告

2016-07-08 17:22:57  

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    根據(jù)老河口市政協(xié)2016年度常委會(huì)工作安排，市政協(xié)副主席劉亞林、市政協(xié)副主席柳林帶領(lǐng)市政協(xié)法制工作委員會(huì)和工商組等十名政協(xié)委員于2016年6月30日下午采取走訪、座談、探討等形式就全市夏季消防安全工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

 

    一、基本情況

 

    老河口市“一城兩區(qū)”消防“一多兩欠缺三薄弱難”一直是市民關(guān)注的熱點(diǎn)。近幾年，市政協(xié)法制工作委員會(huì)提出《關(guān)于全市夏季消防安全及安全生產(chǎn)工作的建議》提案，對(duì)于“火災(zāi)隱患存量多，行業(yè)部門監(jiān)管欠缺與屬地監(jiān)管欠缺，單位落實(shí)主體責(zé)任的意識(shí)薄弱與公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱以及公共消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱難”等問題，建議執(zhí)法從嚴(yán)、審批從嚴(yán)、問責(zé)從嚴(yán)等，并且列舉出夏季消防隱患的七個(gè)主要問題，還形成了“市委專題辦公會(huì)議紀(jì)要”，下發(fā)各單位要求抓好夏季消防安全，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從督查情況看，全市各單位對(duì)消防工作高度重視，組織嚴(yán)密，部署到位，工作扎實(shí)，較好完成了全年消防和火災(zāi)隱患排查治理工作各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年無重特大火災(zāi)事故的目標(biāo)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有特定的消防車，配有專職隊(duì)員至基層防火、滅火救援一線，建立了“巡消一體化”工作模式，消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。

 

    二、存在的困難和問題

 

    （一）普遍性問題未能如期妥善徹底解決。“一多”：火災(zāi)隱患存量多。“兩欠缺”：一方面是行業(yè)部門監(jiān)管欠缺。另一方面是屬地監(jiān)管欠缺。“三薄弱”：?jiǎn)挝宦鋵?shí)主體責(zé)任的意識(shí)薄弱、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、公眾消防安全意識(shí)相對(duì)薄弱。

 

    （二）個(gè)性化的問題有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市承載的安全運(yùn)行壓力與日俱增。城市人口密度劇增，城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)引發(fā)了諸多區(qū)域性火災(zāi)防控的新問題。一是太平街、兩儀街道等老城區(qū)的消防安全問題。二是新建化工企業(yè)的消防安全欠賬。三是勞動(dòng)密集型企業(yè)、商業(yè)街的無證KTV經(jīng)營場(chǎng)所、舊貨市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和防火等級(jí)低的場(chǎng)所的消防安全問題。四是關(guān)于非法加油站的消防安全。五是居民住宅區(qū)消防安全問題。六是關(guān)于第二消防站的建設(shè)問題。

 

    三、意見與建議

 

    （一）進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《老河口消防工作考核辦法》，將消防工作成效作為政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。每年組織對(duì)各地年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，向各地通報(bào)，并交由市委干部主管部門，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)于市政府考核組發(fā)現(xiàn)的問題，要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用，及時(shí)研究解決消防工作重大問題，及時(shí)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，迅速將整改責(zé)任落實(shí)到部門，實(shí)行責(zé)任到人，確保整改實(shí)效。同時(shí)，各單位要以消防工作考核為指揮棒，推動(dòng)本級(jí)黨委政府落實(shí)黨政同責(zé)、行業(yè)系統(tǒng)落實(shí)部門監(jiān)管、社會(huì)單位落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 

    （二）進(jìn)一步強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。由市消防大隊(duì)牽頭制定工作方案，按照全市消防隱患問題大小，列出具體分布實(shí)施落實(shí)的路徑圖，像老城區(qū)集中多長時(shí)間通過部門集中整治電線老化與消防設(shè)備不足問題，新城區(qū)集中多長時(shí)間通過部門集中整治企業(yè)、加油站等消防不達(dá)標(biāo)等問題，中山大市場(chǎng)又如何通過統(tǒng)一管理，集中營業(yè)，解決安全問題后，徹底消除“閣樓”住人的消防隱患等問題，這些都需要詳細(xì)的“路徑圖”。同時(shí)，還要加快消防規(guī)劃修訂工作，加大對(duì)市政消火栓、城市消防站、器材裝備配備等公共消防設(shè)施建設(shè)的投入，補(bǔ)齊舊賬，不欠新賬。加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制，始終保持隊(duì)伍良好的戰(zhàn)斗力。最后，各單位要落實(shí)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，推動(dòng)微型消防站建設(shè)。依托群防群治力量和單位已有的消防組織，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的城市建成區(qū)街道辦事處和設(shè)有消防控制室的物業(yè)單位、所有消防安全重點(diǎn)單位，建成有人員、有器材、能夠3分鐘內(nèi)處置初起火災(zāi)撲救的“微型站”。

 

    （三）進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防控提升社會(huì)消防管理水平。一方面，要扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理、消防安全重點(diǎn)單位戶籍化管理，對(duì)在建施工工地、具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的國家級(jí)、省級(jí)文物古建筑、消防安全重點(diǎn)單位和區(qū)域性“亂點(diǎn)”以及重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照片區(qū)、街道，一片一片排，一個(gè)一個(gè)查，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”，做到工作不停、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、督辦不松。同時(shí)，督促重點(diǎn)單位落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)一次電氣和燃?xì)饩€路設(shè)施、全面清洗一次油煙道、集中培訓(xùn)一次全體員工，并建立一支志愿消防隊(duì)。

 

    （四）進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)防控消防宣傳工作。一是突出媒介宣傳，由宣傳、文廣等部門聯(lián)合起草工作意見，發(fā)動(dòng)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展消防公益宣傳，加強(qiáng)消防常識(shí)普及、日常火險(xiǎn)提示。二是突出公眾教育，扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)網(wǎng)站，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容，定期組織城鄉(xiāng)居民開展滅火疏散逃生演練，強(qiáng)化對(duì) “老、弱、病、殘”等特殊群體的消防關(guān)愛監(jiān)護(hù)。三是突出職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)設(shè)立消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范資質(zhì)審批和日常監(jiān)管，加強(qiáng)消防安全責(zé)任人、管理人，消防專兼職人員，消防控制室操作人員，物業(yè)保安隊(duì)伍的消防培訓(xùn)和職業(yè)技能資格鑒定。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊火災(zāi)隱患，對(duì)消防工作有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以“119消防獎(jiǎng)”等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

    （老河口市政協(xié)  王晶杰  余生其  張俊杰  供稿）