1986年3月，中央職稱改革領導小組批準簽發《中學教師職務條例》和《小學教師職務條例》，對教師職務制度進行明確規定，實行中學教師和小學教師專業技術職務聘任制度，這在當時確實有助于調動廣大中小學教師的工作積極性。隨著社會發展和教師隊伍建設，國家從進一步穩定中小學教師隊伍的大局出發，于2012年8月31日國務院審議通過《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》，改變中學教師職稱最高級別為“副高”、小學教師職稱最高級別為“中級”的規定，將中小學教師職稱最高等級統一設置為“正高級”，目的是拓展中小學教師職業發展空間，培養和造就教育家，這無疑是教育制度改革的一大跨越，也是一件有利于吸引和穩定優秀人才長期從教。
然而，中小學教師職稱評審制度已實施30年來，并沒有完全達到國家預期目標，相反建議取消中小學教師職稱評定制度和取消教師職稱工資的呼聲越來越強烈，特別是農村中小學教師。其原因主要有以下幾個方面：
第一、中小學教師中級、高級職稱指標有限、名額受限制、論資排輩，先教育局領導、再中心學校干部，然后是中小學領導，最后才是一般普通教師，這樣的梯隊式評聘職稱，一個中小學教師工作30多年，不管再優秀，也難得晉升中高級職稱，教師有反感，也無處伸冤，導致很大一部分真正真才實學的優秀中小學教師對職稱晉升望洋興嘆，極大挫傷其工作積極性。
第二、中小學教師晉升職稱說是評聘，實際上是組織內定。據了解，一些地方中小學職稱晉升根本沒有從基層推薦、量化考核、公開評審，過程完全封閉，違背公平、公正原則，誰上誰不上都是領導說了算。
第三、現行中小學職稱晉升憑關系、憑資金。據了解，有些地方教育行政部門干部、中心學校領導基本都是中學高級教師，而一般中小學教師要想晉升，就得花錢，少則幾萬元，多則上十萬元，這樣的中小學教師職稱評聘完全背離教師職稱評聘的初衷。
第四、好多中小學教師為了職稱晉升，包括教育部門某些領導干部，采取弄虛作假，偽造假文憑、假資歷、假經歷、假業績，完全在報表中做文章，使中小學教師職稱的意義完全變味。
第五、由于具有相同教齡的中小學教師，只要獲得中高級職稱，特別是高級職稱，那么工資標準相差一大截，多達近2000元，教師意見很大，導致年輕教師留不住、不愿來，在職教師流失嚴重，造成中小學教師隊伍不穩定。
鑒于上述原因，為體現教師職稱的政策性、嚴肅性，筆者建議實施中小學教師職稱年審制度，可從以下三個方面抓落實：
第一、在實行中小學教師定員定編定崗基礎上，參照教師資格每五年一次注冊制度的模式，來實施每年中小學教師職稱年度審核，審核過程公示公開，紀委參與，設立舉報電話和信箱，接受紀委監察部門監督，杜絕假文憑、假資歷、假業績現象發生。
第二、可將中小學教師職稱年審與職稱評聘結合起來，同步進行，對于年審不合格的按其條件重新申報教師職稱，對于偽造文憑、假資歷涉嫌違紀違法，由相關部門依法依規進行嚴肅處理。同時，對于違規審批職稱晉升的單位或個人實行責任追究和問責。
第三、中小學教師職稱年審要將學歷、資歷、任教班級、任教學科、獲獎榮譽、論文發表刊物、工作年限、從教教齡、工作實績等各項信息張榜公布公開。
總之，實施中小學教師職稱年審制度有助于穩定教師隊伍，優化中小學教育教學環境，讓符合條件的優秀中小學教師同在一個平臺上進行依規依法進行職稱晉升。
（鄂州市紅蓮湖新區政協聯絡處 吳美糖 供稿）
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