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關注弱勢群體  建設幸福新洲

2015-09-15 17:59:32  

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    新洲區(qū)委、區(qū)政府提出了“1234”戰(zhàn)略和“四個新洲”的宏偉目標。即將到來的“十三五”是新洲搶抓機遇、夯實根基的關鍵五年。因此，“十三五”規(guī)劃是“四個新洲”建設的基調(diào)與框架。黨的十八大指出，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時（2021年）全面建成小康社會，“四個新洲”的出發(fā)點和落腳點是“幸福新洲”，與建成小康社會在時間和目標上基本一致。然而，衡量一個地區(qū)、一個社會的幸福指數(shù)，不僅要發(fā)展經(jīng)濟，改善人居生活環(huán)境，更重要的消除絕對貧困，讓弱勢群體得到及時有效救助。比如，今年6月9日貴州畢節(jié)市4名留守兒童集體喝農(nóng)藥自殺，受到社會各界廣泛關注。就在今年，我區(qū)一名婦女將兩歲兒子推下樓后自己跳樓身亡，陽邏一男子從32樓跳樓身亡……這些慘痛的案例是對道德底線的沖擊，也是對政府部門落實救助弱勢群體的考量。

 

    所謂弱勢群體是指在生活物質(zhì)、權益保障、社會聲望、競爭能力、發(fā)展機會等方面處于翻身無望、非常弱勢地位的群體。弱勢群體可分為兩類，一類是社會性弱勢群體，包括城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員中的貧困群體、農(nóng)村貧困群體、企業(yè)貧困職工、貧困單親家庭、犯罪及出于犯罪邊緣的青少年、戒毒者群體、居無定所和無固定職業(yè)的城市流動人口等，另一類是生理性弱勢群體，包括老年人、殘疾人、處境困難的兒童、精神病患者。據(jù)了解，全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保戶27819戶、37700人（含殘疾人12931人），80歲以上高齡老人22835人，農(nóng)村五保戶3446人，孤兒339人，困境未成年人800人。因此，“十三五”規(guī)劃還應對弱勢群體予以重點關注和救助。建議從四個方面著力：

 

    （一）實施陽光救助，著力解決“救助不及時”問題。當前，對于弱勢群體的各類救助、幫扶政策基本實現(xiàn)了全覆蓋，但仍存在著救助“碎片化”（部門之間的救助相互獨立）、事后救助的現(xiàn)象，有的宣傳不到位，政策不透明，被群眾誤認為要關系、要指標，有的是通過媒體、信訪等渠道才被重視和關注，還有剛才案例中反映的救助“盲區(qū)問題”。所謂“陽光救助”，就是要讓各類救助幫扶政策覆蓋到每一個弱勢群體。因此，相關部門要統(tǒng)籌各類救助和幫扶政策，建議學習荊門市經(jīng)驗，將各類救助、幫扶政策集中編印成冊，包括救助條件、申請程序、救助標準等，宣傳到村到戶。同時，要暢通群眾訴求渠道，加強村、社區(qū)干部培訓和隊伍建設，建立和完善群眾訴求受理機制，做到群眾有訴求能及時反饋和妥善解決。

 

    （二）實施法律救助，著力解決“信訪不信法”問題。在一些群眾看來，解決問題的最好辦法是信訪，有困難就向領導寫信，遇到難辦的事就打市長熱線、區(qū)長熱線。十八屆四中全會全面推進依法治國，就是要解決這類“信訪不信法”問題。針對弱勢群體，一要加大普法力度。既要在黨員領導干部中普法，不能作出政策規(guī)定之外的簽批意見：更要在群眾中、弱勢群體中普法，向他們傳授保障權益、維護權益、解決問題的法律途徑；二要堅持依法行政。對待弱勢群體，只要是政策范圍內(nèi)的，應當優(yōu)先辦理、從快辦理。既要特事特辦，但這種“特”不能凌駕于法律條文之外，不能因為一個信訪件、一個熱線電話而超出政策底線；三要加大司法援助力度，幫助弱勢群體通過司法途徑解決問題，完善緩、減、免政策，解決弱勢群體“請不起律師，打不起官司”的難題，積極倡導法治思維和觀念。

 

    （三）實施社會救助，著力解決“心理精神障礙”問題。前面所列舉的兩個跳樓案例，還有所謂的“武瘋子”，都是心理精神障礙方面的問題，有的心理精神障礙不容易發(fā)現(xiàn)，一旦暴發(fā)就會出現(xiàn)自殘或傷人的情形。解決這類弱勢群體，除了政策上的救助外，還需要社會的關愛和專業(yè)人士的矯正。實施社會救助，一要落實“網(wǎng)格管理”機制，相關部門要結合本行業(yè)特點，加大調(diào)查摸底，建立基礎數(shù)據(jù)，做到心中有底，減少工作中的盲區(qū)；二要發(fā)揮好村（社區(qū)）群干、社會工作者、社會志愿者的作用（“十三五”規(guī)劃中提出的“三支隊伍”），加強和規(guī)范“三支隊伍”管理，落實必要的經(jīng)費保障，提高社會工作者、志愿者的專業(yè)化水平，針對心理精神障礙方面的弱勢群體開展關愛、矯正、幫扶服務，必要時送至專業(yè)機構治療。

 

    （四）實施第三方救助，著力解決“政府壓力大”問題。弱勢群體成為現(xiàn)階段社會關注的焦點，如果處理不當，就會把矛頭指向政府。建議政府通過購買專業(yè)服務、專項救助、商業(yè)保險等第三方救助模式，切實解決弱勢群體的實際困難。

 

    （武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  徐安全  供稿）