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老河口市政協(xié)民主監(jiān)督全市城鎮(zhèn)供水工作的調(diào)研報(bào)告

2015-09-15 17:58:33  
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    政協(xié)民主監(jiān)督是深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措,對(duì)進(jìn)一步加快民主政治建設(shè),更好地履行政協(xié)民主監(jiān)督職能,推進(jìn)市政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)具有重要意義。按照《市政協(xié)215年民主監(jiān)督工作細(xì)則》文件精神,老河口市政協(xié)民主監(jiān)督第二組楊冬兵、張清順正負(fù)組長(zhǎng)牽頭,抽調(diào)工商組、農(nóng)業(yè)組和文教衛(wèi)生組等9名政協(xié)委員,組成一個(gè)專題調(diào)研小組,于5月29日開始一直到現(xiàn)在為止,在政協(xié)副主席羅亞民同志的帶領(lǐng)下,采取實(shí)地察看,走訪和座談會(huì)、問卷調(diào)查相結(jié)合的形式,重點(diǎn)了解全市供水工作的基本情況和建議等情況。現(xiàn)將民主監(jiān)督工作基本意見稿報(bào)告如下:?

 

    一、市區(qū)城鎮(zhèn)供水企業(yè)現(xiàn)狀

 

    老河口市暢源城市水務(wù)有限公司是在湖南設(shè)計(jì)院規(guī)劃方案前提下,結(jié)合我市城市發(fā)展和供水現(xiàn)狀,廣泛征求社會(huì)各界意見基礎(chǔ)上,與2014年9月籌建成立的。供水服務(wù)范圍覆蓋全市建成區(qū)、城區(qū)逐步向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敷設(shè),供水普及率達(dá)到100%,水質(zhì)綜合合格率、供水壓力合格率等服務(wù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過近一年改制運(yùn)行,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益逐步回升,國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值增值,邁入良性可持續(xù)發(fā)展軌道。

 

    二、存在的困難和問題

 

    通過本次走訪企業(yè)、李樓鎮(zhèn)、酂陽辦事處等社區(qū)調(diào)研座談問卷的情況來看,居民主要反映供水公司存在水壓低的問題,鑒于城市供水涉及民生、為千家萬戶服務(wù),是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的最基礎(chǔ)性社會(huì)服務(wù)部門,所以我們本組特意與供水企業(yè)溝通,下面站在企業(yè)與消費(fèi)者雙方角度來表述幾個(gè)方面的問題:

 

    (一)城區(qū)老管網(wǎng)腐蝕、設(shè)備陳舊、工藝落后,導(dǎo)致高樓居民用水困難問題。座談中,楚龍汽車板簧有限公司的徐總反映:他家居住在剛剛竣工的鬧市區(qū)主干道勝利路旁的奧華小區(qū)二樓,即便是安裝加壓泵,用水高峰期依然出現(xiàn)供水不足的問題。至于其他城區(qū)地段水壓不足更是嚴(yán)重。經(jīng)過我們深入企業(yè)調(diào)研,了解到供水一公司主要位于老城區(qū),供水管網(wǎng)大多數(shù)是上世紀(jì)70、80、90年代建成的管網(wǎng),超期服役,有的已嚴(yán)重老化,有的已成為新區(qū)供水的瓶頸,跑、冒、滴、漏嚴(yán)重,漏失率高,造成供水低壓區(qū)現(xiàn)象,供水高峰時(shí)爆管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,加之現(xiàn)有供水規(guī)模、檔次參差不齊,供水工藝建于上世紀(jì)70、80年代,設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)工藝落后、自動(dòng)化程度不高,供水生產(chǎn)成本高,這不僅影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和城市社會(huì)效益綜合發(fā)展。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、無力對(duì)陳舊設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施、低壓區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模徹底改造,更新升級(jí),僅靠供水企業(yè)自身現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),資金的投入根本無法保證,這不僅加大了漏損率,而且使代征污水處理費(fèi)也造成嚴(yán)重流失。

 

    (二)郊區(qū)沿途管道新舊交替、供水量不足,支出上升,造成巨虧,導(dǎo)致郊區(qū)居民用水困難問題。

 

    (三)新區(qū)管網(wǎng)延伸缺乏合理規(guī)劃,維修成本提升,導(dǎo)致企業(yè)用水困難問題。

 

    (四)水費(fèi)靠估、水質(zhì)泥沙超標(biāo)、浪費(fèi)水源、一戶一表管網(wǎng)改造不到位,導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民用水困難問題。

 

    三、建議

 

    第一,進(jìn)一步加大《中華人民共和國(guó)水法》的宣傳力度,切實(shí)提高群眾對(duì)水資源的認(rèn)識(shí)。一是要充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播的優(yōu)勢(shì),深入拓展環(huán)境新聞宣傳陣地,營(yíng)造推動(dòng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的良好輿論氛圍。二是要進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的水法教育,建議將有關(guān)水法的學(xué)習(xí)作為我市“六五”普法的內(nèi)容之一,并列為市委黨校的干部必修科目。要使各級(jí)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到浪費(fèi)水源的危害性和合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源的重要性,增強(qiáng)這方面的法治意識(shí),嚴(yán)格按照水法的要求行事。三是要讓水法宣傳進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位,真正實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,提高與這座城市匹配的供水、用水、管水的能力。

 

    第二,進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐,妥善解決管網(wǎng)建設(shè)、低壓區(qū)改造建設(shè)資金。建議由市財(cái)政每年解決專項(xiàng)供水設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),列入年度城建計(jì)劃,由政府投資,企業(yè)來實(shí)施建設(shè)、改造工程。同時(shí),有關(guān)部門要指導(dǎo)、監(jiān)督供水企業(yè)合理進(jìn)行管網(wǎng)建設(shè)、改造,并且供水企業(yè)要拿出一個(gè)詳細(xì)逐步改造全市供水管網(wǎng)的方案,向社會(huì)公示進(jìn)度表,力求做到每月有計(jì)劃,有落實(shí)、有結(jié)果。另外,還要通過群眾監(jiān)督這個(gè)環(huán)節(jié),確保項(xiàng)目建設(shè)、施工、維修、招標(biāo)等,無違規(guī)運(yùn)作現(xiàn)象發(fā)生,樹立起供水企業(yè)正面的好形象。甚至可以參照周邊縣市作法,公益用水實(shí)行計(jì)量、有償使用,按物價(jià)部門指定的成本價(jià)收取,由用水單位或財(cái)政負(fù)擔(dān),以此緩解企業(yè)虧損的壓力問題。除此之外,針對(duì)企業(yè)負(fù)債務(wù)重,財(cái)政投入不夠等問題,還要量力而行。比如:可采取在沒有投入低壓區(qū)改造的區(qū)域修建加壓站,以緩解居民、企業(yè)水壓不足用水困難的問題。

 

    第三,進(jìn)一步提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全技術(shù)管理工作水平,保障城鎮(zhèn)供水安全。一是狠抓安全、生產(chǎn)管理工作,挖潛增效,安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。大力開展安全教育活動(dòng),杜絕重大責(zé)任事故發(fā)生,確保各項(xiàng)安全工作無責(zé)任事故。二是建議推行水表復(fù)抄制度,保證水表復(fù)抄的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,并使水表復(fù)抄長(zhǎng)期化、制度化。杜絕水表抄收中的違規(guī)違紀(jì)行為。三是要在管網(wǎng)管理及營(yíng)銷方面,對(duì)巡線、測(cè)漏、維修等記錄臺(tái)賬應(yīng)分門別類進(jìn)行登記,便于識(shí)別。同時(shí),要及時(shí)做好與城區(qū)工業(yè)的供水工作對(duì)接,出現(xiàn)企業(yè)用水問題及時(shí)溝通。此外,還要對(duì)居民用水水質(zhì)信息公開的途徑,方式,發(fā)布周期,發(fā)布時(shí)間,相應(yīng)的處罰措施等一一列入工作考核內(nèi)容,確保城鄉(xiāng)居民飲水安全問題不出問題。

 

    (老河口市政協(xié)委員、市工商局  楊冬兵  張俊杰  供稿)