2016年是縣鄉黨委“換屆之年”，許多地方黨委正在醞釀或計劃做好縣鄉黨委換屆選舉工作。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作，選配好鄉鎮黨委班子，對于鞏固黨在農村的執政基礎、建設社會主義新農村具有十分重要的意義。近期，我們對以往鄉鎮換屆面臨的問題及對策進行了走訪、座談和剖析，發現鄉鎮黨委換屆選舉面臨的主要問題是：
黨員對選舉工作的熱情趨減。一是一些農村黨員受市場經濟影響，關心經濟建設的多，關心政治建設的少，對換屆選舉工作漠不關心。二是許多中青年農民黨員紛紛走出家門務工經商，不愿意為參加選舉專程返鄉。三是個別黨員或代表認為換屆選舉是走程序的“過場”，減弱了參與選舉的熱情。
調查中發現，參選代表的素質有待提高。有的代表從家庭利益、小團體利益、個人利益出發投“利益票”；有的礙于情面，講究江湖義氣，投“人情票”；有的不尊重自己的民主權利，不負責任地投“棄權票”或“應付票”。這種情況在一定程度上干擾和影響了選舉工作質量。另一方面，農民黨員的大量流動，增加了各村黨支部召開黨員大會的難度，也使得各村的黨代會代表不得不從留守在村的黨員中選舉產生，影響了代表的整體素質。
再則，拉票現象仍然存在。個別干部思變心理、思遷心理迫切，有的干部采取請吃、許愿、為個別人“辦實事”等小恩小惠的方式拉選票。
為此，筆者建議：一是要堅持黨的先進性，著力提高黨代會代表的整體素質。鄉鎮黨委要研究制定體現先進性的代表條件和體現操作性的代表選舉辦法，切實把那些具有較高政治水平和議事能力、堅持黨性原則和有全局觀念的優秀黨員選上來，為黨代會順利召開奠定基礎；要優化代表結構，縮減黨員干部在代表中的比重，相應增加農民經紀人、產業大戶、復員軍人和外出務工經商人員等層面中的黨員代表比重；要強化培訓提高，并尊重代表的知情權。通過工作報告、分組討論、候選人公示等多種形式，把全區經濟社會發展情況，特別是候選人的德、能、勤、績、廉情況介紹給代表，使代表知情有善議、知人善選。
二是要堅持正面教育，營造良好的政治氛圍。要增強領導班子成員的黨性意識、大局意識，正確對待個人的進退留轉和權力地位。要充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體，廣泛宣傳鄉鎮牚 發換屆選舉的重要意義及方法步驟，教育引導廣大群眾識大體、顧大局，克服個人主義、小團體主義、正確行使民主權利，積極投身到換屆選舉工作中來。
三是要堅持深化改革，改善領導班子結構。對候選人進行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額選舉。探索實行黨委書記、副書記由黨代表大會直接選舉產生，擴大黨內民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內民主選舉制度。積極發現和大膽選拔優秀年輕干部進領導班子，實現領導班子年齡結構的合理梯次配備；注意把那些熟悉黨務工作、宏觀經濟、財政金融、法律法規、城市建設和現代領導科學的干部選拔進黨委領導班子，合理調整和改善班子的專業知識結構。
四是要堅持統籌運作，確保選舉工作質量。重點要把好“四關”，即干部配備關、會議程序關、業務指導關、選舉紀律關。要切實加強業務學習和培訓，要嚴肅選舉紀律，對那些搞虛報浮夸和投機取巧、拉選票的干部，要堅決查處。
（鄂州市華容區政協 楊建成 陳慶躍 供稿）
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