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關(guān)于對(duì)“民宅商用”要加大規(guī)范管理的建議

2015-08-04 16:34:02  

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    近年來，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，人們的市場(chǎng)意識(shí)越來越強(qiáng)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使有條件者將住宅房改成商業(yè)房，把簡(jiǎn)易房改造成復(fù)雜房，把簡(jiǎn)陋房裝修成豪華房，來創(chuàng)造一種生財(cái)之道的現(xiàn)象比比皆是，名目繁多的商店公司開進(jìn)了居民樓，諸如此類的“民宅商用”，不但影響人們的居住環(huán)境，與各縣開展的各種“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)不相一致，也存在著安全隱患等諸多問題。主要表現(xiàn)是：

 

    1、安全隱患多。“民宅商用”隨之而帶來房屋的拆建改建、反復(fù)裝修、拆墻打洞，特別是擅自、隨意拆改房屋的框架結(jié)構(gòu)，給房屋整體安全造成難以預(yù)測(cè)的危險(xiǎn)；而且商用辦公室裝修規(guī)格高、易燃物品多，嚴(yán)重的存在煤氣爆炸、電線超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，容易引起火災(zāi)消防等安全隱患。

 

    2、不便于管理。“民宅商用”后加大了住宅區(qū)的人員流動(dòng)性大，容易造成商戶與居民之間關(guān)于安全、衛(wèi)生、費(fèi)用等問題的矛盾，引起鄰里糾紛，不利于社會(huì)和諧，小區(qū)安全管理困難。

 

    3、影響市容。無序的“民宅商用”見縫插針，有空地就搭，甚至將門廳邊延也充分利用作為商業(yè)經(jīng)營(yíng)，提升利潤(rùn)空間，很多情況是在主街區(qū)兩側(cè)老房、舊房布置成低檔次門面房出租或自營(yíng)早餐部（店）等，嚴(yán)重影響公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌。

 

    為此，提出以下建議：

 

    1、從源頭上治理，嚴(yán)格控制商業(yè)用房的規(guī)劃審批。控制房地產(chǎn)開發(fā)商為了追求利潤(rùn)而不斷開發(fā)“商住兩用”住房，嘗試不再核批“商住兩用”型住房，鼓勵(lì)開發(fā)純商務(wù)用樓。政府主導(dǎo)，開發(fā)一定的廉租商鋪和廉租寫字樓，積極規(guī)劃發(fā)展適合中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)承受能力的經(jīng)營(yíng)性用房。

 

    2、嚴(yán)把注冊(cè)環(huán)節(jié)關(guān)，依法禁止“民宅商用”行為。對(duì)已經(jīng)擅自進(jìn)行的“居改非”行為要依法區(qū)別對(duì)待。如對(duì)在住宅樓內(nèi)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)改變較大，進(jìn)行餐飲服務(wù)、歌舞茶吧娛樂、提供上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等，工商部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、文化體育部門不予頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《餐飲服務(wù)許可證》、《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)已經(jīng)營(yíng)的應(yīng)予以堅(jiān)決取締；對(duì)那些沒有改變房屋結(jié)構(gòu)，沒有給他人帶來衛(wèi)生、噪音、安全等隱患的，如網(wǎng)上商店、科技開發(fā)、咨詢服務(wù)等行業(yè)，可以有限制地注冊(cè)登記。

 

    ３、健全法規(guī)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)存在的住宅樓內(nèi)的合法商戶，現(xiàn)階段應(yīng)采取加強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)格管理的手段，在居住環(huán)境、消防安全、公共設(shè)施維護(hù)等方面提出要求，定期監(jiān)督檢查，整改落實(shí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步健全住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的管理辦法，完善住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的許可條件。還可以實(shí)行行政許可聽證制度，發(fā)揮社區(qū)和居民在監(jiān)管過程中的作用，杜絕有重大糾紛項(xiàng)目的產(chǎn)生。

 

    ４、加強(qiáng)已建商業(yè)用房的市容管理。一是合理調(diào)整設(shè)置不合理，影響交通、市容、擾民的商業(yè)用房，有重點(diǎn)、分階段進(jìn)行整治和調(diào)整。對(duì)主要商業(yè)街區(qū)、主要干道要合理布局，明確功能定位，堅(jiān)決避免沿主要景觀路段、道路和街區(qū)道路兩側(cè)布置抵檔次門面房；二是要建立城管、市容、工商、環(huán)境、物業(yè)管理等部門的內(nèi)部會(huì)審制度，加大執(zhí)法力度；三是對(duì)于目前商住樓底層（住宅樓底層）規(guī)劃為商業(yè)用途的房屋，不得從事危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆行業(yè)、生產(chǎn)加工和制造、餐飲服務(wù)業(yè)等威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、存在嚴(yán)重隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于已從事上述活動(dòng)要嚴(yán)格按照 “居改非”的規(guī)定予以處理。

   　　　            （竹溪縣政協(xié)  吳曉紅  陳芳芳  供稿）