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農(nóng)村土地使用中存在的問題讓人堪憂

2015-06-24 11:25:03  

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    隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，新洲區(qū)農(nóng)村集體土地使用管理過程中出現(xiàn)了一系列亟待關注和重視的土地問題。這些現(xiàn)象不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，土地節(jié)約集約用地及新農(nóng)村建設的需要。目前我區(qū)在農(nóng)村土地使用過程中出現(xiàn)的問題如下：

 

    一是農(nóng)村集體土地私下轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象屢禁不止。僅邾城鐘揚村為例，幾年前一度出現(xiàn)大量良田被私下交易的局面。大部分村民只顧眼前的利益，為了一已的私利，將宅基地、自留地私自賣給他人建房。村干部更是內(nèi)外勾結(jié)，幫他人假借本村居民的名義辦理建房手續(xù)。讓大部分良田被私下交易，違規(guī)違建私房的現(xiàn)象星星點點呈出不窮，直到區(qū)委區(qū)政府下重拳出擊才有所平息。

 

    二是農(nóng)村土地未批先建的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，有些村民達到分戶條件，需要本村集體重新安排宅基地建房，而現(xiàn)有宅基地資源不足，無法滿足安置需求。另一方面，由于土地利用總體規(guī)劃和建設用地指標限制，涉及新建住宅審批難度加大，農(nóng)村居民不經(jīng)過審批，私自建房的違規(guī)現(xiàn)象嚴重。

 

    三是土地財政的習慣性模式。一些村干部為了壯大本村集體經(jīng)濟實力，利用發(fā)放征地、拆遷、安置補償金的機會，擴大征地范圍，截留本村補償款從中牟取利益。

 

    農(nóng)村土地管理情況復雜，必須多措并舉，加大力度從源頭上綜合治理，才能規(guī)范農(nóng)村集體土地秩序，合理節(jié)約集約用地。建議：

 

    一、 各級政府和職能部門在農(nóng)村集體土地使用上，應嚴格按制度把關，層層監(jiān)督，嚴格禁止亂建違建私房，私下交易集體土地的違法行為發(fā)生。各政府職能部管門應加大巡查力度，實行24小時動態(tài)巡查監(jiān)管。同時對用地單位進行服務跟蹤，所有用地行為必須有合法的手續(xù)才能報建動工。各街鎮(zhèn)及職能部門要將責任細化，層層落實，對違法建設行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不能手軟，并追究相關領導的責任。只有這樣才能有效遏制農(nóng)村土地管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象。

 

    二、 加強農(nóng)村土地整治，做好村灣改造和遷村騰地工作，達到節(jié)約集約用地的目的。充分利用原有的宅基地和村內(nèi)空閑用地，鼓勵撤村并點。將條件好的村納入城市總體規(guī)劃管理。

 

    三、 集體經(jīng)濟組織要想辦法盤活本村宅基地資源。鼓勵“一戶一宅”政策，對于閑置和多余的宅基地可以引導本村村民互換流動。

 

    四、 政府和職能部門應針對農(nóng)村建房和農(nóng)村建設用地嚴格加以規(guī)劃，從整體上合理布局，在集中區(qū)域安排宅基地，讓有限的農(nóng)村土地資源得到合理利用和保護。

 

    （武漢市新洲區(qū)民進會員、政協(xié)委員  羅艷萍  供稿）