推進新型城鎮化建設是黨和國家的重大戰略部署，事關經濟社會發展，事關人民群眾福祉，事關中國夢的實現。重大建設往往是腐敗產生的溫床，加強紀律監督，營造良好的發展環境，為新型城鎮化建設保駕護航，是基層紀檢監察部門需要認真研究的課題。借鳳凰鎮當前已啟動的國家級建制鎮試點示范鎮的實踐，我認為紀委應在以下三個方面切實履行執紀監督責任：
一、監督國家政策是否執行到位
一是監督建設內容是否正確。開展建制鎮示范試點，出發點是體制機制創新，不是簡單的搞建設，上項目，而是要用改革的辦法、創新的精神，探索建制鎮良性發展的體制機制，形成可復制、可推廣、可持續的模式，因此，從試點實施開始，鎮紀委就要全程參與監督。二是監督建設內容是否突出工作重點。制定的實施方案要有所側重，突出重點，不能將示范試點與政府全面工作混為一談，要切實圍繞示范試點做文章。三是監督建設資金使用方向是否正確。示范試點資金的安排和使用要為建立新機制服務，立足點是提升鎮區服務功能、拉動城鄉一體化，而不能用建制鎮示范試點資金去做教育醫療衛生社保、農村安全飲水、產業道路建設、保障房和棚戶區改造等已有制度體系和資金渠道的項目。在實施方案中，還要分年度列出各級財政試點資金、整合資金、社會資金等資金來源、具體使用方向及產生的績效等內容，及時公開以便群眾監督。
二、監督干部作風是否切實轉變
一是立規矩。深入貫徹落實全區政治紀律、政治規矩集中教育培訓精神，系統地對干部進行“守紀律、講規矩”專題學習教育，提高全鎮干部職工的思想認識，強化全鎮干部職工的紀律和規矩意識，推動干部轉作風，打好黨風廉政建設的預防針。二是定責任。落實黨風廉政建設責任制要求，將紀律監督責任目標進行細化、量化和分解，并與部門負責人簽訂目標責任書，部門再與個人簽訂目標責任書，做到責任目標層層分解到每位干部職工。三是重考核。全面推行實施“旬調度、月分析、季通報、半年督查、年終考核”制度，進一步提升工作效率，推動工作落實，對制度和任務完成較好的部門和個人進行通報表揚，對落實不力的，督促整改，做好記載，納入年度考核。四是嚴追責。對領導干部違反黨風廉政建設責任制和黨紀政紀的，根據情節輕重，責令作出書面檢查、給予通報批評或者進行調整處理，情節嚴重、性質惡劣的，要從嚴追究黨紀、政紀和法律責任。
三、監督重大項目是否嚴謹規范
一是重點監督重大項目科學民主決策。紀委要主動履行監督責任，監督黨委、政府嚴格按照組織程序集體討論研究重大項目、重要決策事項，對違背民主集中制原則的及時提醒、制止和報告。同時督促建立健全重大決策后的績效評估制度，及時發現、糾正決策制定、執行過程中可能存在的風險與問題，確保決策切實可行、行之有效。二是全面監督工程項目“五制、三書、一牌”管理機制的落實。“五制”即：招投標制；項目經理負責制；監理制；項目資金審計制；質量跟蹤評查制。“三書”：工程質量保證書；施工單位廉政保證書；履職履責證書；“一牌”：公示牌，信息及舉報電話。“雙直管”：財務管理，資金審計延伸至施工單位。具體到每一個項目、每一個環節都不能放松監督。
新型城鎮化建設是一項民生工程、民心工程，怎樣建成群眾滿意工程，紀檢監察部門的作用十分重要。以上是在實踐中的一些思考和建議，僅供參考和探討。
（武漢市新洲區政協委員 黃莉芳 供稿）
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