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白水峪電站庫區(qū)——漁坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

2015-04-28 11:28:40  

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    隨著白水峪電站庫區(qū)蓄水發(fā)電，谷城縣趙灣鄉(xiāng)漁坪村移民群眾進(jìn)入安穩(wěn)致富的發(fā)展階段，該村900多群眾能不能發(fā)展致富，成為上級扶貧部門和當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重點(diǎn)工作，加大庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，使庫區(qū)群眾在新的環(huán)境下能逐步能致富是當(dāng)前和今后該村面臨的現(xiàn)實(shí)問題，筆者作為一名縣政協(xié)委員，近日通過走訪調(diào)查，對作為一個庫區(qū)村新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行了思考，形成一些想法。

 

　　一、 基本情況

 

    漁坪村地處趙灣西北29公里，是白水峪庫區(qū)村之一，全村4個村民小組，323戶，976人，520個勞力，村干部4名，版圖面積40350畝，耕地面積775畝，其中：水田135畝。擁有豐富的山林資源和水資源的優(yōu)勢，主要形成了以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局  

 

　　二、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

 

　　一是國家對庫區(qū)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。近年來，由于各級政府的關(guān)心，移民局的政策傾斜，貧困人口得到有效安置，道路、電力、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，近年來，長嶺至馬場、長嶺至大沖、大沖至兩河口碼頭相繼完成了道路硬化、火石溝新建了漫水橋，交通環(huán)境得到較大改善；依靠國家扶貧政策，完成危房改20多戶，村民居住條件得到提高， 電網(wǎng)升級、人畜引水工程步伐加大，各方面條件都有了質(zhì)的提升。

 

　　二是村民發(fā)展愿望十分強(qiáng)烈。 大多數(shù)村民對今后從事什么職業(yè)、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)都有了一定的思考和謀劃，對發(fā)展致富有較高的積極性和主動性，涌現(xiàn)出了像李啟兆、聶先朝等一批養(yǎng)殖、種植、葛粉加工業(yè)大戶，群眾對今后的發(fā)展積極性很高、期盼值也很大。

 

　　三是土地資源豐富，發(fā)展基礎(chǔ)較好。大沖、石家河、馬場土地資源優(yōu)勢好，可以成片發(fā)展野菜、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，清水溝山場面積大，可以發(fā)展山羊、肉牛等養(yǎng)殖基地，群眾在長期的生產(chǎn)勞動中積累了豐富的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，為今后發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　四是蓄水后形成了獨(dú)特的自然景觀。白水峪電站蓄水后，將形成寬闊水面，加之兩岸陡峭的山峰、無需雕琢的自然景觀，可以作為薤山、南河風(fēng)景區(qū)的延伸，水上旅游具有得天獨(dú)厚的條件，

 

五是有較好的政策機(jī)遇和優(yōu)惠政策。國家對庫區(qū)群眾安置工作越來越重視，為加快推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列優(yōu)惠政策，這些政策措施的有效落實(shí)，對于庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障具有較大的促進(jìn)作用。

 

    三、漁坪村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

 

　　一是土地承載壓力增大。電站建成后，群眾人均擁有土地不到半畝，加之農(nóng)民建房、道路擴(kuò)建、耕地水毀，農(nóng)民擁有土地已經(jīng)低于最低警戒線標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力大。電站建成后，很多地方淹沒，很多基礎(chǔ)設(shè)施無法修建，歷史欠賬較多。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏大的項(xiàng)目投入，公路密度不高、兩河口至紫金已形成斷頭路，群眾出行受阻，兩岸群眾過河不得不依靠小挑船，村組公路等級低、路況差，通路不通車、班車不通村現(xiàn)象依然存在；過河碼頭多年建不起來，完整的水、陸交通體系沒有形成，公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能還有待進(jìn)一步完善，對二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載和支撐能力亟待增強(qiáng)。

 

　　三是庫區(qū)群眾就業(yè)形勢嚴(yán)峻。由于耕地減少，群眾無地可種，依靠庫區(qū)捕魚，河面被人買斷，捕魚糾紛經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會治安；由于大多數(shù)群眾文化技能素質(zhì)較低，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，大多數(shù)群眾只能選擇外出打工，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一定影響。　

 

　　四、加快庫經(jīng)濟(jì)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議 

 

　　（一）理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須立足庫區(qū)資源優(yōu)勢，以解決群眾充分就業(yè)、增收致富為目標(biāo)，我們建議，要堅(jiān)持重點(diǎn)扶持與全面發(fā)展、政府推動與市場機(jī)制相結(jié)合，用好、用活國家扶持政策，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，唱好山歌，走好水路，使庫區(qū)成為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

 

　　（二）提前科學(xué)規(guī)劃，抓住發(fā)展重點(diǎn)。要盡快組織相關(guān)專家對漁坪庫區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，聽取群眾對發(fā)展生產(chǎn)的需求和想法，立足庫區(qū)資源和現(xiàn)實(shí)條件，編制出符合庫區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，建議漁坪庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)發(fā)展野菜和反季節(jié)蔬菜種植業(yè)、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、葛粉加工業(yè)、網(wǎng)箱水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、休閑旅游五大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)反季節(jié)蔬菜及野菜、葛粉、茶葉、養(yǎng)魚、度假五個主打品牌，形成規(guī)模，力爭用三到五年的時間將漁坪建成一個有特色、有規(guī)模、有影響的休閑旅游度假小區(qū)。

 

　　（三）廣泛宣傳發(fā)動，創(chuàng)新發(fā)展方式。發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民是主體，他們既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者，也是風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。要在充分尊重他們意愿的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用和意義，通過政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、典型示范，全力調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。政府引導(dǎo)就是要幫助他們理思路、想辦法、謀發(fā)展，積極組織和引導(dǎo)他們有序科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。典型示范就是要著力打造幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，如，大沖的野菜生產(chǎn)基地、李啟兆的肉牛養(yǎng)殖基地、聶先朝的葛粉加工基地，通過典型示范引領(lǐng)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣，帶動廣大農(nóng)民積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

 

　　（四）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，改善發(fā)展環(huán)境。一是加快礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人畜飲水、道路硬化和綠化、組與組之間的道路延伸、集中居民點(diǎn)垃圾處理等建設(shè)，結(jié)合庫區(qū)水體、地域特點(diǎn)和歷史文化，依托“青山綠水、高峽平湖”的獨(dú)特風(fēng)光，著力把漁坪打造成最具特色的生態(tài)休閑旅游小區(qū)。二是加快完善水陸交通體系。加快粟谷過河搭橋建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)進(jìn)度，提高道路暢通率，兩河口碼頭建設(shè)要盡快立項(xiàng)。三是扎實(shí)推進(jìn)庫區(qū)電網(wǎng)改造，大幅提高電網(wǎng)供電能力和運(yùn)行質(zhì)量，為群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源保障，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，把能夠利用的耕地和山地充分利用起來，減輕人均耕地面積少的壓力。　　

 

　　（五）用好扶持政策，增強(qiáng)發(fā)展動力。建議，黨委政府盡快出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，對移民資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、對口支援資金等各項(xiàng)資金應(yīng)納入庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，集中資金做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，要把重量級的扶貧單位優(yōu)先安排到庫區(qū)開展扶貧工作，在時間上最好不低于3年，促使?jié)O坪村在三五年內(nèi)成為有特色的美麗山村。

（谷城縣政協(xié)  薛明元  供稿）