武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委、農(nóng)工民主黨新洲區(qū)支部主委 程平
目前,武漢市新洲區(qū)面臨的最大問題是發(fā)展不足,最大的希望也在于發(fā)展,武漢市大臨港戰(zhàn)略的實施給新洲的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇,是新洲未來發(fā)展的源泉和希望所在。
但是,大臨港建設正面臨著一些現(xiàn)實的困難,區(qū)委書記胡亞波在全區(qū)三級干部大會講話中指出,目前大臨港建設是全市四大工業(yè)板塊中最大的短板。有鑒于此,為加快大臨港經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)提出幾點建議,謹供參考:
一、凝聚全區(qū)共識,鼓足發(fā)展動力
古人云:謀定而后動。謀什么?對新洲而言,最核心的就是謀發(fā)展,就是要凝聚發(fā)展共識,營造發(fā)展氛圍,鼓足發(fā)展干勁,建設“四個”新洲。當前我區(qū)的首要任務,就是要認真學習貫徹全區(qū)三級干部會議講話精神,把區(qū)委的意志轉化為全區(qū)人民的意志,使發(fā)展成為全區(qū)人民的共識。大臨港是新洲發(fā)展的牛鼻子,抓住了這個牛鼻子,其他一切都可以順勢而為。
二、整合行政資源,激發(fā)發(fā)展活力
武漢大臨港經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出,努力打造國家級臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地,總體構筑“一帶一核、一城六片”空間發(fā)展格局。“一城”指陽邏綜合新城,“六片”指青山—武鋼、北湖化工、邾城—汪集、倉埠、古龍、大埠等6個功能片區(qū),其中四個片區(qū)在我區(qū),涉及一區(qū)四街,如陽邏開發(fā)區(qū),陽邏街,雙柳街,倉埠街和汪集街。因此,要建設好大臨港,就要登高望遠,站在全區(qū)的高度來統(tǒng)籌謀劃,要打破既有的行政和利益格局,創(chuàng)新管理機制,激發(fā)發(fā)展活力。建議在區(qū)級層面建立一個工作平臺,負責大臨港的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導工作,對一區(qū)四街行政、土地、園區(qū)、項目等進行全面整合,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設,統(tǒng)一招商,統(tǒng)一管理,防止政出多門,各自為戰(zhàn),無序競爭。
三、推進市區(qū)聯(lián)動,形成發(fā)展合力
建設大臨港,關鍵在陽邏。陽邏興則新洲興。陽邏不僅是新洲的陽邏,更是湖北的陽邏,武漢的陽邏,其建設不僅要緊緊依靠新洲百萬人民勵精圖治、共同奮斗,更需要省市的大力支持。市區(qū)聯(lián)動,形成合力,才能更加有效推進大臨港建設。對于陽邏港的一些重大基礎設施建設,動則幾十億、上百億,新洲區(qū)財力有限,根本無力承擔。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的幾個大項目都是由新洲區(qū)拿最好的土地抵押貸款來搞建設。土地資源終究是有限的,長此以往,陽邏的發(fā)展將難以為繼。因此市委市政府應加強對大臨港建設的領導,成立“武漢市大臨港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)管委會”,市政府主要領導掛帥,強力推進大臨港建設;市政府要加大對陽邏地區(qū)的項目和資金投入,對于港口集疏運體系等一些事關全局發(fā)展的重大基礎設施項目,市政府應承擔主體責任,從資金、政策、項目等方面給予傾斜和支持;應改變目前單一的“土地換貸款”籌資模式,應更多的采用BT、BOT、PPP等多種形式,多渠道籌措資金,加快基礎設施建設。
四、打破交通瓶頸,釋放發(fā)展?jié)摿?/P>
建設大臨港,大交通和大流通是最基礎性的、也是最重要的環(huán)節(jié)。近年來,交通發(fā)展滯后,已經(jīng)成為制約新洲區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。因此,加強交通建設,打破瓶頸制約,已經(jīng)是迫在眉睫,時不我與。新洲區(qū)發(fā)展大交通、大流通,雖然立足于陽邏,但更要著眼于全區(qū)。如即將開工建設的輕軌項目,應向汪集和邾城延伸,從根本上解決邾城到武漢中心城區(qū)出行難的問題。還應充分挖掘、整合、利用好已有的交通資源,把318、106兩條國道,武英高速,大廣高速以及武漢外環(huán)等公路有機銜接起來,構筑順暢、高效、快捷、安全的高等級公路網(wǎng)絡,把新洲打造為武漢聯(lián)系鄂東北、皖西、豫南的重要交通樞紐。武漢新港江北鐵路也應向新洲區(qū)東北部延伸,修建陽邏到京九鐵路新洲站的連接線,如有可能,應爭取恢復重開新洲火車站,真正開創(chuàng)新洲區(qū)“水、鐵、公、空”立體化大交通、大流通的嶄新格局。
五、依托項目支撐,壯大發(fā)展實力
發(fā)展臨港經(jīng)濟,離不開項目,特別是大項目的支撐,黃陂和江夏的成功經(jīng)驗值得學習借鑒。反觀新洲區(qū),至今沒有嚴格意義上的、能夠帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目。一些占地面積大,對新洲財稅貢獻率低,甚至對環(huán)境有重大傷害的項目被引進,占用了大量寶貴的土地資源,擠壓了其他優(yōu)質(zhì)項目發(fā)展空間。因此應著力在引進大產(chǎn)業(yè)、大項目上做文章,尤其要注重引進和發(fā)展重大工業(yè)項目。工業(yè)是創(chuàng)新之母,是發(fā)展之基,更是強區(qū)之本,工業(yè)強則百業(yè)強。對重大項目的選擇,既要符合臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求,又要符合資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求,更要經(jīng)得住時間和歷史的檢驗,力戒短期行為。新洲區(qū)還可以借鑒武漢開發(fā)區(qū)托管漢南區(qū)的模式,利用地緣優(yōu)勢,與東湖高新區(qū)對接,承接產(chǎn)業(yè)跨江發(fā)展。要通過引進大企業(yè),建設大項目,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),使新洲區(qū)經(jīng)濟總量和質(zhì)量實現(xiàn)雙飛躍。