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關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

2014-09-15 01:01:58  

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    經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就概念而言，可為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。具體來(lái)看，應(yīng)是從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值；從高能耗、高污染轉(zhuǎn)向低能耗、低污染；從粗放型轉(zhuǎn)向集約型。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是相對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言的，指的是時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，附加值較低，且為資源依賴性或勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界70%——80%的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)陽(yáng)市為內(nèi)陸地區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。因此，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)依然是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的力量，更是工業(yè)經(jīng)濟(jì)靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。當(dāng)陽(yáng)市政協(xié)組織了部分經(jīng)濟(jì)、科技界別的委員，通過(guò)調(diào)研就全市傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、采取的路徑，提出以下建議：

    一、傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析

    傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展方式，加快向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)一體轉(zhuǎn)型、“兩化”（信息化、工業(yè)化）融合轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。升級(jí)就是優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新興工業(yè)化道路整體轉(zhuǎn)變。

    就全市面臨的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析而言。“內(nèi)需”意識(shí)在增強(qiáng),“陣痛”瓶頸在緩解,“含金量”在提升。

       （一）傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“內(nèi)需”意識(shí)在增強(qiáng)。(1)產(chǎn)業(yè)的“內(nèi)需”實(shí)力逐步提升。全市傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)截止2013年底，共有241家，已形成了化工、建材、食品、輕紡四大支柱產(chǎn)業(yè)；特別是處于優(yōu)勢(shì)的化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)，緊盯國(guó)內(nèi)需求在轉(zhuǎn)型升級(jí)中勇于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 (2)產(chǎn)品的“內(nèi)需”效應(yīng)持續(xù)看好。我市的傳統(tǒng)工業(yè)形成的產(chǎn)品品牌，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中得以確立。 (3)行業(yè)“內(nèi)需”結(jié)構(gòu)趨于合理。全市傳統(tǒng)工業(yè)都是建立在以煤、石灰石、高嶺土、石膏、石英砂資源基礎(chǔ)上的,在轉(zhuǎn)型升級(jí)中逐步整合資源，抓大放小。通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)集群把資源市場(chǎng)夯實(shí)，把銷售市場(chǎng)整活。

    （二）傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”問(wèn)題在緩解。(1)緩解陣痛，打造“軟環(huán)境”的意識(shí)在增強(qiáng)。為全市傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市政府成立了“推進(jìn)綠色金融建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、人行（銀監(jiān)）主體、同業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、財(cái)政扶持”的企業(yè)與金融雙贏的工作格局。并為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起以銀行、保險(xiǎn)、證券為主體，擔(dān)保、信貸、投融資、中介、資詢等機(jī)構(gòu)參與，融國(guó)有、股份制、民營(yíng)、外資等區(qū)域性的融資集聚環(huán)境。 (2)緩解“陣痛”，熱心“拉一把”的意識(shí)在升溫。堅(jiān)持堅(jiān)持了“政企銀”三方年初對(duì)接制度，推行了融資扎根于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)惠政策，實(shí)施了政府對(duì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“搭橋”、“過(guò)橋”的周轉(zhuǎn)金發(fā)放辦法，開展了“雙基雙贏”、“五進(jìn)五接”活動(dòng)，創(chuàng)新了“政府+銀行+保險(xiǎn)”、加工業(yè)的“聯(lián)保借貸”守信模式。(3)緩解“陣痛”，服務(wù)“零障礙”的意識(shí)在踐行。啟動(dòng)了以無(wú)卡金融、移動(dòng)金融、遠(yuǎn)程金融和自動(dòng)金融為代表的“e動(dòng)銀行”。支持和吸引市域外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。實(shí)施“三專”（專業(yè)機(jī)構(gòu)、專職隊(duì)伍、專門產(chǎn)品）導(dǎo)向，解決傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的融資需求的“短、頻、急”問(wèn)題。

    (三）傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“含金量”在提升。(1)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中達(dá)到科技型企業(yè)的有31家。 (2)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中有57家注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)。(3)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中構(gòu)建“產(chǎn)、學(xué)、研”一條龍模式得到了提質(zhì)。

    二、傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題導(dǎo)向

    加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。讓市場(chǎng)來(lái)決定傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。

    就面對(duì)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題導(dǎo)向而言，存在著“一籌莫展”而放“羊”的模糊態(tài)度；存在著“一刀斬?cái)唷倍芭f”的思想認(rèn)識(shí)；存在著“一哄而起”而追“新”的盲從觀念。

    （一）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能“一籌莫展”去放“羊”。如：全市的紡織工業(yè)，市場(chǎng)的占有率是有的，原料的來(lái)源（天然纖維、化學(xué)纖維）是充足的。但生產(chǎn)加工始終停留在紗、線和少量的并且低檔的織物上，高附加值的服裝業(yè)、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品等鏈條斷裂。紡織工業(yè)只在紡紗、紡線上徘徊，服裝業(yè)和化學(xué)纖維制造業(yè)基本不沾邊，現(xiàn)我市紡織工業(yè)企業(yè)已達(dá)11家，擁有紗綻20萬(wàn)綻，能力充足，但無(wú)龍頭，無(wú)鏈條，出現(xiàn)讓“羊”散養(yǎng)、散放的現(xiàn)象，沒(méi)有培植“領(lǐng)頭羊”紡織龍頭企業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)淡化。

    （二）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能“一刀斬?cái)唷比ジ铩芭f”。如：食品工業(yè)，尤其是酒類飲品、采取“一轉(zhuǎn)了之、一賣了之、一停了之”，使歷史上有名的“關(guān)公義酒”企業(yè)移主，“長(zhǎng)坂坡”曲香隱居，“雙河酒業(yè)”停擺。從問(wèn)題導(dǎo)向上分析，不是市場(chǎng)因素所至，而是傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不足，關(guān)鍵是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)缺失所至。認(rèn)為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是將原有的產(chǎn)品“一刀斬?cái)唷本涂梢悦撎Q骨，另起爐灶，柳暗花明。

    （三）實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能“一哄而起”去追“新”。我們所說(shuō)的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是要把高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效量轉(zhuǎn)為低投入、低消耗、低污染、高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效量，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型，而不是單純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。如：我市的紡織工業(yè)企業(yè)98%以上鎖定在棉紡、毛紡、麻紡上、中游工藝產(chǎn)品上。雖然在轉(zhuǎn)型升級(jí)中，應(yīng)用了一些新型紡紗和織造技術(shù)。但整個(gè)行業(yè)存在著市場(chǎng)定位缺向，政府引導(dǎo)缺位。說(shuō)缺向，就是缺轉(zhuǎn)型方向，在紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，從纖維原料到終端產(chǎn)品，必須經(jīng)過(guò)紡紗、織造、后整理等，通常把原料（天然纖維、化學(xué)纖維）當(dāng)作上游產(chǎn)品，紗、布作為中游產(chǎn)品，衣著用、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品作為下游產(chǎn)品，而下游產(chǎn)品是極具潛力和高附加值的產(chǎn)品。特別是產(chǎn)業(yè)用紡織品，目前涵蓋了過(guò)濾、醫(yī)療衛(wèi)生、特殊裝飾，農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、航天、建筑等20多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域。就汽車產(chǎn)業(yè)中的輪胎強(qiáng)力，75%的來(lái)自于輪胎中的簾子布。我們說(shuō)“放羊”，不選擇優(yōu)良的草場(chǎng)，盡吃一些沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)的枯尾雜草，“羊”不能肥,企業(yè)始終停留在生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品上，轉(zhuǎn)型升級(jí)就難上加難。講缺位，就是缺轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策扶持。看得見的“手”應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)牽引傳統(tǒng)紡織工業(yè)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。講轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而是淘汰落后的產(chǎn)能。而“一哄而起”的去追逐“新”產(chǎn)業(yè)，就會(huì)摒棄企業(yè)已有資源和市場(chǎng)。當(dāng)然，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)固然是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，但絕不是唯一途徑。當(dāng)陽(yáng)市處于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)而言，主攻方向的選擇還是基于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身工業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩方面。同時(shí)，就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要在不失機(jī)遇、搶占先機(jī)的條件下，利用新能源、應(yīng)用新材料加快傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是推動(dòng)第三次工業(yè)革命源動(dòng)力。

    三、傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

    要把傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)需增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)的發(fā)展力。

    就全市面向的傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑思考要言，主要是圍繞傳統(tǒng)的“四大支柱”產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)應(yīng)用新材料、新能源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)構(gòu)建新體制、新機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)化。

    （一）轉(zhuǎn)型升級(jí)要通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)新工藝、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,做到流程升級(jí)和鏈條升級(jí)。加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部加工技改和再加工程度的縱深化，可以實(shí)現(xiàn)自身的高加工度化和技術(shù)集約化。我市的建材工業(yè)要由原材料制造業(yè)為主向加工制品為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。水泥產(chǎn)品要采用高性能混凝土材料技術(shù)，提高水泥制品的耐久性，開發(fā)高大新特的水泥制品；玻璃產(chǎn)品要利用鍍膜、超薄、退火窯輥道技術(shù)，推進(jìn)原片玻璃向建筑節(jié)能、汽車工業(yè)配套加工發(fā)展；陶瓷產(chǎn)品通過(guò)低溫速成、納米技術(shù)向藝術(shù)裝飾、專業(yè)配套方向推進(jìn)。化工產(chǎn)業(yè)要由生產(chǎn)粗放型向精細(xì)化工、循環(huán)工藝、“肥化并舉”轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用型煤富氧技術(shù)，提高煤氣化水平；利用氣提法技術(shù)，提高產(chǎn)能，利用碳一化合成技術(shù)，開發(fā)有機(jī)化工和生物化工產(chǎn)品；利用濕法氧化技術(shù)，提升化工磷酸產(chǎn)能；利用循環(huán)綜合技術(shù)，開發(fā)磷石膏產(chǎn)品。食品工業(yè)要由資源驅(qū)動(dòng)為主向資本技術(shù)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)。精細(xì)加工產(chǎn)品要呈現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、功能化”；飲料制造業(yè)，要彰顯特色性和生態(tài)性的功能。紡織工業(yè)要由單一的紡紗紡織品向衣著用、家庭用、產(chǎn)業(yè)用的紡織品擴(kuò)展。

    （二）轉(zhuǎn)型升級(jí)要通過(guò)應(yīng)用新能源新材料增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,做到產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)。應(yīng)用好新能源、新材料是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中直觀價(jià)值產(chǎn)品及功能的轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。我市的傳統(tǒng)工業(yè)要充分利用生物質(zhì)發(fā)電、低溫余熱發(fā)電等清潔能源，由“兩高一資”（高能耗、高污染、資源依賴）產(chǎn)業(yè)向“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)用新型復(fù)合材料可使我市的石英砂、高嶺土、石灰石等建材資源，由單一產(chǎn)品向特種玻璃、功能陶瓷、高檔水泥邁進(jìn)。

    （三）轉(zhuǎn)型升級(jí)要構(gòu)建新體制新體制適應(yīng)市場(chǎng)化,做到占有升級(jí)和環(huán)境升級(jí)。在構(gòu)建新體制上，鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)持政府積極推動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向決定，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的路子，不求權(quán)利，只求配置；走企業(yè)“資源開發(fā)利用型、大企分工配套型”的路子，不求所有，但求所在；走“投入資本為產(chǎn)業(yè)資本”路子，不求大小，只求發(fā)展。在構(gòu)建新機(jī)制上，要建立政策扶助機(jī)制，降低門坎，解決傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“搭橋、過(guò)橋”資金“瓶頸”；要開拓產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，解決好產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率的問(wèn)題；要啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，向內(nèi)挖潛、向外攀枝，建立“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的轉(zhuǎn)型升級(jí)科研和市場(chǎng)預(yù)測(cè)團(tuán)隊(duì)。

（當(dāng)陽(yáng)市政協(xié)  慎先志 付先裕  供稿）