隨著武漢城鄉一體化建設加快推進，新城區基礎設施建設的提速和經濟的快速發展，途經新城區的貨運車輛不斷增多，尤其是一些違規超載超限重型貨車在主干公路上出現，對新城區公路造成嚴重損壞，影響了道路暢通和群眾出行，為交通安全埋下了隱患。為了加強道路運輸貨運車輛超限超載治理工作，5月上旬，新洲區政協提案委組織部分政協委員了走訪相關部門和街鎮，實地查看了新施公路、陽大公路等主干道路，對新洲區普通干線公路、農村公路以及貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作（以下簡稱“公路治超”）進行了調研，現將有情況報告如下：
一、新洲區公路治超工作基本情況
自2011年起，新洲區委、區政府高度重視公路治超工作，采取了一系列措施推進公路治超。
一是成立指揮部和工作專班。
二是嚴厲打擊“后八輪”等超載超限運輸車輛。至2012年3月份，基本杜絕了“后八輪”等重型車輛在境內公路行駛。
三是規范單橋車輛運輸行為。依照相關法律法規，結合新洲實際，廣泛征求意見，制定標準，使車輛做到“平斗、蓋布、不滴水”，車箱墻板1.3米以內、車貨總重35噸以內，有效減輕了對路面的損毀，延長了公路使用壽命。
四是規范區內河道采砂。區水務局制定河道采砂規劃，合理設置采砂點位，按治超辦要求，做到專人到點值守，嚴厲打擊違法行為，從源頭上遏制超載運輸的發生。
五是出臺治超長效管理措施。進一步明確相關單位、部門責任，嚴格督導和獎懲，并納入績效目標管理。
六是開展一系列專項集中整治行動。近幾年，除固定治超站點和流動巡查點24小時輪流巡查外，區治超專班組織開展了12次大規模的路面執法專項集中整治行動。
二、公路治超工作面臨的困境和問題
雖然通過一系列舉措，違規超載超限運輸得到了有效遏制，全區公路上行駛的貨運車輛基本能規范運輸。但從總體來看，治超工作的形勢仍十分嚴峻，不容忽視。
一是貨運車輛不斷增多，治超壓力越來越大。2013年以前，全區境內從事建筑原材料運輸的貨運車輛只有800余輛，2013年，隨著外省、市產業布局轉移，以前在廣州等地從事貨運經營的新洲籍從業人員大量返回本地謀生經營，加之區內新購的貨車現已達1000余輛。此外，隨著路網的不斷發展，麻城、團風、紅安等周邊地區大量貨車從我區公路過境，造成我區公路上運輸砂石等貨物的車輛數量更多、運輸頻率更高。
二是隨著治超力度不斷加強，車主與執法人員對抗情緒有所增強，暴力抗法事件時有發生。
三是長江岸線違法建設碼頭增加。由于長江沿線的黃石、南京、上海等城市砂石料需求量極大，從我區周邊的麻城、團風等地運輸至碼頭的砂石料供不應求，每年約3000萬噸，長江沿岸碼頭占運輸量70%，給治超帶來巨大壓力。
四是運砂車輛大都為改裝車輛。部分車主為謀取最大利益，非法將車輛的車廂加長、加寬、加高，進行超載運輸，逃避治超檢查。
五是治超模式單一，治超力量不足。由于我區公路路網密集、出口眾多、治超線長、面廣、任務重，要實現境內全區域、全路段、全天候的治超監管并達到理想效果，必須投入大量人力24小時不斷地加強巡查，特殊情況下使用人海戰役進行集中整治，治超人員應有的休息得不到保障，經常疲勞作戰，不僅對執法人員健康造成傷害，而且極易形成安全隱患。
六是部門未形成合力，手段乏力。根據相關規定，交通公路部門只能對超限超載車輛進行登記、卸載和罰款處理，不能從根本上解決車輛超限超載問題。而非法改裝、拼裝車輛、無牌、故意遮擋牌號車輛是由公安交警進行打擊，但交警沒有稱重設備，僅靠執法人員在路面上攔車，容易出現偏差。
三、對加強公路治超工作的幾點建議
1．合理布局，增加治超站點和執法力量。由政府部門牽頭，增設治超站，同時增加一定數量的公安（交警）警力參與治超執法，做到所有站點24小時運轉，切實加大治超工作力度。
2．標本兼治，加強源頭治理。國土規劃部門要嚴格執法，堅決取締和嚴厲打擊非法陸地采砂行為，對情節嚴重的要立案查處；水務部門要進一步整頓和規范河道采砂秩序，督促采砂場嚴格按照區治超專班規定的計量裝貨，堅決控制運砂車輛的超載超限行為；公安交警要把好砂石運輸車輛的年審關，檢測關，尤其對不符合規定的非法改裝運輸車輛，從嚴查處。
3．部門聯動，形成強大治超合力。公安、交通、國土，水務等部門既要各司其職，各負其責，又要堅持“政府主導、部門聯動、集中治理”的方針，對非法陸地采砂、非法改裝、拼裝車輛、無牌、遮牌、套牌車輛，超裝超載，注水車輛等進行聯合執法，形成治超工作的高壓態勢和長效管理機制，有效震懾違法違規超載超限運輸行為。
4．加大投入，完善保障機制。當前，治超工作環境復雜，任務艱巨，執法人員勞動強度大，工作辛苦，待遇偏低，辦公條件差，治超檢測設備破舊落后，區政府應加大投入，適當提高財政預算，更新檢測設備，適度提高治超執法人員待遇，解決治超人員后顧之憂，確保治超工作順利開展。
5．公正廉潔，加強治超隊伍建設。執法人員的素質直接影響治超工作質量和成效，應加大對治超執法人員的培訓和教育力度，規范各項管理制度，加大執法過程中涉及廉政問題和執法公正問題案件查處力度，建設一支公正執法、廉潔高效的治超執法隊伍。
6．廣泛宣傳，營造治超工作良好氛圍。治理超載超限是一項長期、艱巨、復雜的工作，也是一場革命。公安交警、交通路政等部門要在重點路段設立重型車輛禁行、噸位限制等警示標識；新聞媒體要加大對治超工作的宣傳力度、深度報道治超工作，營造治超工作的良好氛圍。
（武漢市新洲區政協提案委員會副主任 潘祖祥 供稿）
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