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加強農村村級資金、資產、資源管理的建議

2014-09-15 01:01:35  

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武漢市新洲區政協委員、民進會員  游思萍

    農村村級資金、資產、資源（下稱“三資”）一直是農民群眾關注的熱點、焦點問題。由于歷史上累積的諸多遺留疑難雜癥，加之管理制度之缺失、運作不規范、監管不到位、村集體開支不合規、財務公開不真實、資產流失較嚴重等現象時有發生，村級“三資”問題已成為誘發基層干部滋生腐敗的溫床，也成了干群情緒對立、涉訪涉訴增加的引擎與導火索。因此，公開透明“三資”的監管，有效化解涉訪涉訴已迫在眉睫。

    凡是村務、財務不公開透明的地方，那里的群眾怨氣就大，上訪的群眾就多，社會就不太平，經濟就發展不起來。面對社會結構的快速變革、農村利益格局的深刻調整、群眾民主意識的提升，“捂蓋子”行不通，“假公開”路不通，唯有加強“三資”的監管，讓農民心里有本明白賬，阻隔“暗箱操作”，實行“陽光作業”，方能促進農村經濟社會的和諧發展。

    為此，特提出幾點建議：

    一、公開“家底”，不捂蓋子。凡是群眾關心的“三資”問題和盤托出，不搞“閉門造冊”，不關在村中或院子里“公開”，像秭歸縣那樣，通過網上、“明白墻”上、公開信中廣為公開，真正接受群眾評判與監督。

    二、陽光操作，剔除“面子”。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。村委會的一切權力屬于村民。村干部只有堂堂正正、光明磊落，才會受到村民肯定和支持，這樣才有“面子”。因此，在村級財務收支明細、固定資產登記、集體資產、資源的租賃與發包、村干部工資發放等事項過程中，不搞“大鍋飯”，不打“悶棍”，不出“糊涂賬”；做到真公開、全公開。

    三、群眾參與，抓“牛鼻子”。群眾是真正的英雄。脫離群眾、逃避群眾監督都不可取。在“三資”監管過程中，要放手發動群眾，讓群眾深度參與，這才抓住了監管的“牛鼻子”。我們在財務審查的環節，不妨借鑒秭歸縣的作法：村民主理財小組由真正的村民代表組成，每一張發票收據，由理財小組組長簽字、理財小組蓋章，所有發須有附件，并注明事由、經手人、證明人、批準人、進賬時間等要素，做到手續完備，無白條入庫現象。

    四、公道正派，出“金點子”。“三資”監管程序多、內容多、形式多，要公開透明，首先得出以公心不能有個人“小九九”；其次要有敢于接受監督的勇氣，要讓群眾指指點點、評頭論足，發現問題，及時糾錯；還要善于結交意見不同的農民朋友，理性客觀面對群眾提出的批評，然后匯聚群言，找到讓群眾知情明政和發展農村經濟的好舉措、好辦法。