政協竹溪縣經濟委員會
竹溪是秦巴山區天然藥庫。近期，竹溪縣政協對黃連產業發展進行了專項調查，現將調查情況報告如下。
一、竹溪黃連主要特點
（一）品質優。竹溪南部大山區4鄉鎮，平均海拔千米以上，不僅盛產上千種藥材，草木藥材地道，藥性也特別好。這里所產的味連、川連、佛手連等黃連，醫藥界俗稱北岸連，外觀金黃色，截面菊花形，小檗堿含量高，經藥檢機構認定，質量居國內8種黃連之首，被醫藥專家列為正品。
（二）名氣大。竹溪是著名的“秦歸川連”主要產地之一。早在1956年，竹溪縣委縣政府選派黃連種植能手——桃源鄉柳樹坪村一位農民當代表，出席全國群英會，周恩來總理親手將書寫有“黃連之鄉”4個金光閃閃大字的錦旗授給竹溪代表。
（三）市場俏。早在明清年間，竹溪黃連就出口東南亞，二十世紀七十年代以來，竹溪黃連作為外貿出口的重要有機農產品，出口日本、東南亞國家和地區。改革開放的1978年, 竹溪收購黃連34300公斤,出口3萬公斤，為歷史最高紀錄。
（四）品牌響。今年7月31日，國家質檢總局發布2013年第108號受理公告，正式受理了“竹溪黃連”地理標志產品保護申請，2013年底正式通過國家地理標志產品保護認證。“竹溪黃連”的地理標志產品保護范圍為：豐溪鎮、泉溪鎮、天寶鄉、桃源鄉、向壩鄉、楊家扒綜合農場、源茂林場共7個鄉鎮（農林場）現轄行政區域。
（五）儲量大。目前全縣儲備的優質黃連共有120多噸，價值近1000多萬元。豐溪鎮高子河村現在總戶數90多戶，囤積有黃連的戶數有60戶，最多的戶存有5000多斤，全村黃連儲量達8萬斤，價值近300萬元。
二、竹溪黃連產業發展中的主要問題
（一）市場風險大。黃連種植需要投入資本主要有土地、種子、肥料、農藥、塑料薄膜、遮陰網等。黃連從種植到收獲中間有五至六年時間，黃連是一種非常費工時的藥材，需要補苗、追肥、培土、摘除花苔，黃連需要在遮陰的條件下生長，所以需要挖地、搭棚。整個種植過程需要大量的勞動力。社會經濟在發展，糧價隨著國家政策扶持在提升，黃連的成本也在不斷上升。按照現在的物價與工值，黃連的成本至少也要80元/公斤。伴隨著城鎮化的進程加速，農民進城和外出務工工資的不斷提升，黃連的生產肯定要受到極大影響，農戶不愿意去種植投入大、成本高、費工費時、收益緩慢的黃連，即使有所種植，黃連種植成本也會逐年變高，種植面積也在逐年減少。
（二）政策扶持少。截止目前，國家及省、市、縣沒有出臺相應的扶持政策，加之黃連市場價格波動大、不穩定。
（三）種植技術缺乏。我縣黃連主產區地處南部深山，十分偏遠，加之現階段黃連產業規模不大，資金投入不足，導致引進專業技術人才非常困難，在管理、加工環節存在技術空白，這在很大程度上制約了全縣黃連產業發展。
（四）銷售渠道較窄。由于本轄區內黃連主要是零星種植和野生的為準，沒有納入藥材發展項目，不是訂單生產，在銷售方面環節沒有固定的商家，就會形成種植規模不斷的擴大，而沒有穩定收購商家，這樣無形的增加了種植風險，從而在農戶心里產生懶于發展的思想狀況，打消了農戶的種植積極性。
（五）勞動力不足。黃連主要生長在高山上，一般又不通路，種子、化肥、農藥都需要靠人力背上山去，到收獲的季節又要靠人力背下山，這樣就需要投入大量的勞動力。受市場經濟發展的影響，當前農村絕大多數的青年勞動力都外出務工，家里僅些老、弱、病、殘及婦女兒童，在發展黃連產業過程中嚴重的存在勞力不足的問題，在一定程度上影響了黃連產業的發展。
三、發展竹溪黃連產業的建議意見
（一）解放思想，更新觀念，推動藥材產業突破發展。一是樹立“大”的觀念。破除小打小鬧的“小農”思想，樹立藥材產業全面發展的新理念，堅持把生物產業作為我縣支柱產業來抓，把藥材作為生物產業骨干品種來抓，建設大基地，扶植大龍頭，培育大市場，實現大發展；二是樹立“舍”的觀念。發揚竹溪過去發展優勢產業的優良傳統，要舍得出政策，舍得花投入，舍得拿干部，對新建基地無償提供種苗，對基地管理提供專用肥；三是樹立“聯”的觀念。破除合資合作中怕肥水外流的保守思想，樹立引資聯合發展新理念，積極走出去、請進來，縣內與縣外開展聯合，企業間開展聯合，農戶間開展大戶與小戶聯合，整合資源要素，實現工農相互促進、比翼發展；四是樹立“為”的觀念。破除坐井觀天的禁錮意識，樹立競爭發展的新理念，以工業園區為平臺大力發展藥材產品精深加工，引導企業更新設備，改進工藝，推廣新技術，研發新產品，延長產業鏈，提高附加值；五是樹立“新”的觀念。藥材產業要由傳統型轉向品質型，由零散型轉向園區型，由普通型轉向高科技型，由粗放型轉向集約型，逐步實現種植規模化，品種優良化，生產集約化，加工產業化，產業鏈條化；六是樹立“恒”的觀念。藥材產業受自然制約的因素比較多，不可能一蹴而就，因而必須在建設產業基礎上下功夫，從長計議，扎實推進，從而保證產業穩步發展。尤其要注重產業后續建設、資金投入和市場培育工作，避免出現“重號召、輕落實，重規劃、輕建設，重開始、輕跟進”的現象發生。
（二）改進黃連種植模式，實現生態與經濟雙贏。黃連生長與林伴生，傳統種黃連方式是砍樹留樁搭涼棚，俗稱黃連“倒樁棚”。要結合建設“十堰綠色崛起示范縣”，改倒樁棚為天然棚，利用林間隙地栽黃連，保護天然林資源。在種植模式上主要采取林下種植、藥連種植、玉連種植、畜連種植等，以達林連、糧連、畜連雙豐收，根據黃連發展規模成立藥材合作社，降低農戶的種植風險，提高農戶的種植積極性，增加黃連種植戶的收入，達到生態效益、經濟效益、社會效益的完美結合。
（三）強化措施，防范風險，推動黃連產業穩步發展。藥材俗稱“藥瘋子”，市場起伏很大，做好風險防范工作尤為重要。一是優選發展品種防風險。要通過選擇適宜暢銷品種，堅持科學種植，強化技術服務，增強抗災能力，盡量減少或化解市場風險、災害風險及人為失誤，提高黃連生產的效益，進而使黃連產業能夠持續、穩定、健康發展；二是完善投入機制防風險。堅持項目扶持、企業參與、農戶主體的多元投入辦法，采取“訂單生產”模式，政府將資金重點投放到種苗繁殖、試驗示范、收購加工等關鍵環節上。要積極引導外出創業人士返鄉發展黃連等藥材產業，對租種農戶耕地規模種植藥材的，投資方必須與有實力、守信用的農戶簽訂嚴格的生產管理合同，明確雙方責任、權力與義務，建立風險共擔、利益共享的合作機制，增強雙方責任心，防止將風險由一方承擔；三是設立藥材投資發展公司防風險。建議政府設立藥材專項發展基金，引進有實力的企業成立藥材投資發展公司，市場疲軟時投資發展公司采取“最低保護價”收購藥材，對收購的藥材進行儲存，保證藥農不虧本。市場走俏時，由政府調控進行限價收購，讓藥農還利于投資發展公司發展生產；四是推行藥材種植保險防風險。在發展中藥材產業上，要堅持實事求是，特別是要讓藥農清楚地意識到發展中藥材可能遭遇的種種風險，政府要與保險公司積極溝通，爭取通過投保等方式適當降低風險。
（四）加強培訓，引進人才，提高黃連種植和研發水平。一是抓好藥農培訓。利用國家就業培訓優惠政策，由勞動就業部門聘請中藥材種植專家、技術能手對藥農進行集中培訓，提高藥農種植技術水平。二是抓好鄉鎮技術干部隊伍培訓。原有的農業技術人員一般只懂糧食作物種植，未涉及中藥材種植領域，要對農業技術人員在中藥材種植技術方面進行培訓，把農業技術人員培養成中藥材種植技術方面的中堅力量。三要加強中藥材生產經營企業中的技術人才培養。藥材企業可從大專院校、科研機構引進一批從事種植、加工、流通等方面的專業技術人才，也可選配技術骨干到大專院校、科研機構學習深造，還可聘請專家、學者參與藥材產業的研究開發，有計劃地培養一批在中藥材研究開發、生產管理、市場營銷等方面的高素質人才。四是成立專業合作社。為加強黃連產業的統籌發展，加大黃連種植的技術投入，打破銷售渠道單一的弊端，后期要成立黃連產業專業合作社，使黃連產業在合作社的帶領下科學化、規范化、規模化發展。按照黃連價格周期性漲落的基本規律，確定“大落大發展，大漲小發展，小漲小落穩步發展”的思路打好主動仗，讓“苦”黃連越種越甜。
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