近日,民建宜昌市委會(huì)在參加宜昌市政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議時(shí),建議鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本“下鄉(xiāng)”,發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,“鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。”工商企業(yè)資本雄厚、理念先進(jìn)、制度完善、管理水平高,較之農(nóng)戶兼業(yè)化種植,資本積累少、知識(shí)技術(shù)更新少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場(chǎng)營(yíng)銷水平不高等方面,有著巨大的優(yōu)勢(shì)。
就工商資本“下鄉(xiāng)”還需要注意的問(wèn)題,民建宜昌市委建議,一是工商資本“下鄉(xiāng)”參與土地流轉(zhuǎn)必須遵循“五不得”原則,即不得強(qiáng)制流轉(zhuǎn),必須平等協(xié)商、依法、自愿、有償,不得改變土地集體所有的公有制性質(zhì),不得改變土地用途,不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益,流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限(承包權(quán)流轉(zhuǎn)除外)。二是出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)工商資本“下鄉(xiāng)”。在稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,給予引導(dǎo)和扶持。三是修訂相關(guān)法規(guī)關(guān)于“承包權(quán)轉(zhuǎn)讓只能在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行”的規(guī)定,喚醒農(nóng)村沉睡的、最大的土地資本,為工商資本“下鄉(xiāng)”打破門檻限制,發(fā)揮市場(chǎng)決定作用,為土地流轉(zhuǎn)拓寬渠道,促進(jìn)土地資源的最優(yōu)配置。
(民建宜昌市委會(huì) 李波 供稿)