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谷城縣政協委員建議：幫扶農村“369”留守人員應實實在在

2014-09-15 01:01:25  

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    最近幾年，隨著農村大量中青年打工人員擁向經濟發達城市，農村“369”（婦女、兒童、老人）留守人員問題日漸凸顯，他們的難處也得到了社會各界的大力幫扶。但谷城縣政協委員認為，在目前的“369”留守人員幫扶工作中，還存在一些問題有待關注和解決，主要表現在：

    首先重生活幫扶，忽視思想意識幫扶。筆者發現，法律意識的缺失是導致農村“369”留守人員權益受到侵害的一個重要原因。因此，增強農村“369”農村留守人員的安全防范意識，提高運用法律維護自身合法權益的能力，才能對他們進行有效保護。

    其次重形式，忽視實質。在農村“369”留守人員幫扶中，還存在一些走過場的現象，到農村幫扶僅是搞一些“花架子”，流于形式。某些部門為完成“任務”而選一、兩個村莊發發文件、照照圖片，農村幫扶只是年終總結的一段文字而已。還有，幫扶形式單一，動輒都是“送米送面送溫暖”，對他們想什么、盼什么、希望得到什么了解的不夠深、透、實，導致真正的幫扶效果不明顯。

    第三重集中幫扶，輕分類幫扶。筆者發現，一些地方對農村“369”留守人員的幫扶搞“一攬子工程”，弄不清各類人員的幫扶需求。其實，農村“369”留守人員的身份不同，幫扶需求也不盡相同。比如，婦女需要的是精神和法制方面的指導，少年兒童則主要需要學習成長、安全防范方面的輔導，老人更多需要的是精神生活和醫療衛生等方面的幫扶等等。如果不做分類對待，幫扶的針對性不強，效果自然也就會打折了。為此，谷城縣政協委員建議：

    健全管理體系。組織管理方面，成立農村“369”留守人員管護服務工作領導小組，分別建立“縣指導、鎮負責、村落實”責任制和學校、村（社區）、家庭管護網絡，確定由各村組建的留守老人、婦女管護服務中心和各校的留守兒童教育管護中心負責主抓。資料管理方面，縣、鎮、村（校）建立留守人員資料庫，管護服務人員工作日志、服務聯系卡和愛心名片一應俱全。
　　
    健全服務體系。重點圍繞農村“369”留守人員學習、生產、生活、情感等方面實施有效的服務。

    在留守兒童方面，繼續實行代理家長制，同步安排留守兒童校外輔導老師、心理輔導員、生活老師提供人性化的服務，使之學習、生活安排合理有序。

    在發展家庭產業方面，做好生產技術服務、勞務服務、生產物資代購服務及產品銷售代售服務以及產業發展信貸服務等。

    在生活方面，對行動不便、智力不高的困難人群實行就醫、護理、救助等方面的跟蹤服務和志愿服務。

    在情感方面，做好溝通服務，要求包聯人與管護服務對象電話聯絡每十天不少于一次，每月不少于三次，通過親情友情、心理安撫等形式從精神上給留守人員以安慰，使其感受人文關懷。

    在矛盾糾紛方面，做好勸導、調解、法治服務，包括對勞工人員做好維權服務等，讓他們盡享服務，安心發展。
　　
    健全保障體系。經費保障方面，加大投入力度，將留守兒童關愛工作經費納入財政預算。對留守老人和婦女方面，每村每年應安排農村“369”留守人員管護服務工作專項經費，同時還根據工作需要實行逐年增長。項目保障方面，新建一批公辦、民辦幼兒園，建立規范的留守兒童活動場所，建設兒童社會實踐教育基地和留守人員管護服務中心。政策保障方面，整合低保、兩免一補和圓夢教育基金等救助政策，做到凡是留守人員符合救助條件的全部納入救助范圍。安全保障方面，落實村組和包聯人防汛、防滑、防火、防盜、防侵權傷害等安全管護責任，確保留守人員及時有效規避災害風險，同時每村（校）選配協警（校園保安）協助駐村或片區民警主抓治安工作，保障留守人員人身生命財產安全不受侵犯。輿論保障方面，在媒體開設專欄對法規、政策和工作動態、典型經驗、先進事跡等進行宣傳，在社會層面，開展征文、演講比賽活動，舉辦尊老孝老、創業之星、自強兒童等方面的評選活動，精心打造“留守兒童關愛行動進萬家”、“愛心媽媽”、“手拉手”、“情系夕陽紅”等愛心幫扶活動品牌，為推進關愛留守人員工作營造良好的輿論環境。

    健全制度體系。通過下發文件，對留守人員的包聯、關愛、幫扶、救助等，對各鎮、各部門工作責任、任務及各代理家長、管護服務人員的服務、考核、獎懲、責任追究等內容都進行了明確要求，通過制度抓管理抓落實，讓農村“369”留守人員有關愛、有幫扶、受尊重、受保護、享安樂、享和諧。

（谷城縣政協  馬明剛  供稿）