前不久，新洲區(qū)委書記胡亞波在全區(qū)三級干部會議暨2013年度總結(jié)表彰會議上描繪了新洲區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，即建設(shè)活力新洲、美麗新洲、法治新洲和幸福新洲。要完成這個目標(biāo)，就要舉全區(qū)之力，重點突破、差異發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、主攻工業(yè)，從而達(dá)到突破瓶頸、奠定基礎(chǔ)、推動發(fā)展、改善民生之目的。除了放手發(fā)動、大招商、招大商外，區(qū)域內(nèi)還要大力發(fā)展小型企業(yè)。帶著這一課題，我們組織部分經(jīng)濟界別區(qū)政協(xié)委員對全區(qū)小型企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下。
根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的劃分，小型企業(yè)主要指從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上或2000萬元以下的企業(yè)。小型企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它們一般具有基建投資小，建設(shè)周期短，投資效果發(fā)揮快，生產(chǎn)上機動靈活，適應(yīng)性強等優(yōu)勢，還有利于充分利用分散小型資源，增加就業(yè)等。但它存在技術(shù)水平較低、產(chǎn)品競爭力弱、生存壽命短、停產(chǎn)破產(chǎn)率較高等問題。
一、新洲區(qū)小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
截止2013年底，新洲區(qū)共有小型工業(yè)企業(yè)328戶，占全區(qū)工商注冊登記工業(yè)企業(yè)的35.2%，占實際生產(chǎn)經(jīng)營工業(yè)企業(yè)的61.8%；去年全區(qū)小型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.9億元，實現(xiàn)營業(yè)收入8.3億元；利潤總額1.29億元；上繳稅金總額1406萬元。
二、新洲區(qū)小型企業(yè)存在的主要問題
近年來，新洲區(qū)大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，雖然我區(qū)小型企業(yè)得到了快速發(fā)展，但是也遇到國內(nèi)小型企業(yè)發(fā)展過程中的一些共性問題。主要體現(xiàn)在以下幾點：
一是產(chǎn)出規(guī)模小，技術(shù)裝備率低。小型企業(yè)由于處于企業(yè)成長過程中的初始階段，國內(nèi)大部分小型企業(yè)都存在資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金相對困難，生產(chǎn)規(guī)模擴張緩慢，技術(shù)裝備率低等問題，在產(chǎn)品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)含量等方面都難以與大中型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對較小。
二是投資主體多元化。小型企業(yè)既不像大中型企業(yè)那樣，多為國家投資興建，屬于國有企業(yè)；也不像資本主義國家那樣，多為私人投資興建，屬于私有企業(yè)，而是既有國家投資興建的國有企業(yè)，也有大量屬于人民群眾集體所有制企業(yè)，還有相當(dāng)一部分的個體（私營）企業(yè)。一般的說，大型企業(yè)多為國有企業(yè)，小型企業(yè)多為非國有企業(yè)。
三是專業(yè)化協(xié)作組織程度差。我國的企業(yè)，大企業(yè)是大而全，小企業(yè)是小而全，在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化協(xié)作程度差，在銷售方面缺少固定的渠道。特別是政府對中小企業(yè)的管理方面，沒有專門的法律，也缺少扶持政策，同時缺少發(fā)達(dá)國家那樣的社會服務(wù)體系。
四是生產(chǎn)經(jīng)營通過市場調(diào)節(jié)。在生產(chǎn)經(jīng)營的外部條件下，在計劃經(jīng)濟時期，盡管提過大、中、小型企業(yè)并舉的口號，但國家計劃實際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，忽視中小企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計劃的保障。改革開放前，中小企業(yè)只能在計劃經(jīng)濟的縫隙中產(chǎn)生、存在。隨著改革開放的進(jìn)程和市場機制的作用的擴大，中小企業(yè)才得到迅速發(fā)展。
五是銷售主要面向國內(nèi)市場。我國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，經(jīng)濟相對不發(fā)達(dá)，勞動力過剩是長期存在的壓力。為了增加就業(yè)，需要多辦小型企業(yè)，同時，由于這些小型企業(yè)自身素質(zhì)低，決定了它們的生產(chǎn)、服務(wù)必須要向國內(nèi)市場。盡管近年來出現(xiàn)了一批外向型小型企業(yè)，但因為自身素質(zhì)不高，難以適應(yīng)國際市場的激烈競爭而很不穩(wěn)定；加之體制方面的原因，使得小型企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)方向主要是國內(nèi)市場。另外，由于資金短缺，小型企業(yè)主要集中在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)上，其技術(shù)進(jìn)步緩慢，這也決定了小型企業(yè)的產(chǎn)品檔次低，生產(chǎn)成本高，很難擠進(jìn)國際市場。
六是企業(yè)業(yè)態(tài)主要集中在勞動力密集型企業(yè)。由于小型企業(yè)是在就業(yè)壓力和國內(nèi)市場需求旺盛的條件下發(fā)展起來的，又由于國內(nèi)的整體技術(shù)水平相對落后，所以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上。
三、新洲區(qū)小型企業(yè)發(fā)展的建議
可以說當(dāng)前已經(jīng)到了小型企業(yè)發(fā)展的春天。按照新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)發(fā)展壯大，大力提速工業(yè)“倍增計劃”，全力打造武漢工業(yè)第四極，是我區(qū)“十二五”的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，針對我區(qū)眼下的具體實際，提出以下幾點建議：
一是加大專項資金扶持力度。區(qū)人民政府要整合相關(guān)資金，加大對“中小企業(yè)成長工程”的支持力度。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局及相關(guān)部門對培植的“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)和成長性較好的企業(yè)，在安排區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金和技改貼息資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等方面，給予重點支持。
二是完善企業(yè)信用制度。建立成長型中小企業(yè)信息庫，選擇一批企業(yè)開展信用制度建設(shè)試點，進(jìn)行信用等級評定，建立企業(yè)信用檔案，提升企業(yè)信用等級，積極探索建立科學(xué)規(guī)范的信用管理制度。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者樹立良好的信用意識，依法督促企業(yè)建賬立賬，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)信用等級。對納入信用制度建設(shè)試點的企業(yè)，銀行優(yōu)先安排貸款。
三是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)成長型中小企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報國家和省、市級技術(shù)開發(fā)中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立共性技術(shù)服務(wù)平臺，以區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心為主體，認(rèn)定一批“中小企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)推廣中心”，為企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，通過舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項目洽談會等多種形式，建立中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制與平臺。區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、技改貼息資金等，重點支持成長型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項目和為之服務(wù)的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心。推進(jìn)企業(yè)信息化，逐步建立覆蓋全區(qū)、為中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺，積極開展中小企業(yè)網(wǎng)上博覽，為成長型企業(yè)信息化建設(shè)提供服務(wù)。
四是加大人才培訓(xùn)力度。制訂成長型企業(yè)培訓(xùn)計劃，采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法，多渠道、多形式培訓(xùn)中小企業(yè)人才。充分利用國家“銀河培訓(xùn)工程”、“藍(lán)色證書培訓(xùn)工程”，有計劃、有針對性地為入選的成長型企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。與大專院校聯(lián)合，建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地。安排專項培訓(xùn)經(jīng)費，采取政府資助與企業(yè)自費相結(jié)合的方式，組織部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人赴高等院校、國外或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)營管理理念和實踐經(jīng)驗。
五是支持企業(yè)拓展市場。有計劃地組織成長型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，并對參展企業(yè)給予適當(dāng)補貼。組織國際金融貿(mào)易方面的專家，對企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國際貿(mào)易實務(wù)的專業(yè)知識培訓(xùn)，提高企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場的能力。支持成長型企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，對獲得中國名牌、湖北名牌的企業(yè)，區(qū)人民政府將給予獎勵，鼓勵企業(yè)以良好的品牌形象開拓市場、占領(lǐng)市場。中小企業(yè)國際市場開拓資金，重點用于成長型企業(yè)開拓國際市場。
六是高度重視小企業(yè)進(jìn)規(guī)模企業(yè)的工作，建立“小進(jìn)規(guī)”檔案。各街、鎮(zhèn)、場要切實加強對“中小企業(yè)成長工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)工作，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)庫，為下一年度小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)提供備選依據(jù)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂工作規(guī)劃，將區(qū)里提出的目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到基層和企業(yè)，建立“小進(jìn)規(guī)”工作績效目標(biāo)考核制度，區(qū)政府每年底將在區(qū)級中小企業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定的資金對完成“小進(jìn)規(guī)”工作目標(biāo)任務(wù)的街、鎮(zhèn)給予獎勵。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位聯(lián)系重點企業(yè)的制度，及時掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，按要求上報工作進(jìn)展情況。要加強調(diào)查研究，解剖典型企業(yè)成長案例，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)解決成長中的瓶頸問題，扎實推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。
（武漢市新洲區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會工業(yè)交通組 供稿）
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