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創(chuàng)新金融服務(wù)大力扶持民營企業(yè)發(fā)展

2014-09-15 01:00:19  

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湖北省工商聯(lián)

    民營企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是投資增長的主導(dǎo)力量，是稅收收入增長的主要貢獻(xiàn)力量。截至2012年11月，我省私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到872.36萬人，占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的61.74%；民營企業(yè)共計(jì)納稅1240.69億元，占全省稅收的比重為51.37%。支持民營企業(yè)健康發(fā)展，對于我省經(jīng)濟(jì)競進(jìn)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。近年來，省委、省政府非常重視民營企業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺了一系列扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策和措施，也取得一定的成效。但當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展仍然存在一些困難，特別是融資困難問題很突出。如何創(chuàng)新金融服務(wù)、促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是十分迫切的問題。為有效破解民營企業(yè)融資難題，我們建議：

    1、健全和完善相關(guān)金融服務(wù)政策，扶持民營企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大民營企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策等。此外，一些相應(yīng)的政策還有待于細(xì)化和落實(shí)。比如，對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的商業(yè)銀行，如何使“銀行民營企業(yè)的信貸開展情況直接與其機(jī)構(gòu)擴(kuò)張掛鉤”的激勵(lì)政策行之有效等，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步出臺配套政策及措施。
    2、明確將民營企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，支持專為民營企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)的信貸投放，進(jìn)一步提高金融政策的針對性和靈活性。
    3、大力推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)。根據(jù)地域和民營企業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)民營企業(yè)信用體系實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立民營企業(yè)信用檔案，搭建信用信息平臺，為民營企業(yè)信貸融資創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

    4、支持行業(yè)商會、異地商會等民間組織開展民間組織行業(yè)貸款聯(lián)保服務(wù)，以會員基金和商（協(xié)）會集體信用為最終擔(dān)保人，與金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議解決民營企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)困難。
    5、引導(dǎo)國家和社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展民營企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對獲得國家級、省部級科技成果獎勵(lì)的產(chǎn)業(yè)化貸款項(xiàng)目由政府提供擔(dān)保，助力破解民營企業(yè)融資難題。
    6、建立小企業(yè)信貸獎勵(lì)考核制度。在推動大型股份制銀行開展針對中小微型企業(yè)的金融服務(wù)及大力發(fā)展城市商業(yè)銀行的同時(shí)，政府金融管理部門應(yīng)考慮多批準(zhǔn)成立一些地方小額貸款公司，推動社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，以提高小金融機(jī)構(gòu)覆蓋率，解決中小微型企業(yè)的貸款難問題。同時(shí)，地方政府金融管理部門應(yīng)該積極為銀行和中小微型企業(yè)牽線搭橋；引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投或股權(quán)私募基金等，建立股權(quán)交易中心，為中小微型企業(yè)融資鋪平道路；對有上市資格的企業(yè)進(jìn)行上市指導(dǎo)和政策支持；支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。

    7、各級政府加大財(cái)稅扶持力度，為擴(kuò)大民營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。一是細(xì)化民營企業(yè)的優(yōu)惠政策和有效配套措施，切實(shí)將民營企業(yè)減稅降負(fù)落到實(shí)處。堅(jiān)持“少取、多予、放活”的方針，涉企稅費(fèi)征收應(yīng)“能免則免、能減則減、能緩則緩”。二是設(shè)立民營企業(yè)發(fā)展基金，逐年擴(kuò)大民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。三是改善財(cái)政資金的使用和管理，調(diào)整財(cái)政資金的使用結(jié)構(gòu)，通過“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的間接方式，擴(kuò)大民營企業(yè)的受惠面。四是明確政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的具體比例，降低注冊資本、資產(chǎn)規(guī)模等門檻條件，幫助民營企業(yè)開拓市場。五是允許采用核定征收的小型微型企業(yè)也能享受稅收優(yōu)惠，細(xì)分小型微型企業(yè)稅率優(yōu)惠幅度，著力落實(shí)并長期實(shí)行小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。六是堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi)，探索改革社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，適當(dāng)降低小型微型企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)率。七是注重對創(chuàng)業(yè)初期小型微型企業(yè)的財(cái)稅扶持，免除開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，對新辦微型企業(yè)免稅，改起征點(diǎn)為免征額，鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納就業(yè)。
    8、加強(qiáng)民營企業(yè)自身建設(shè)，為擴(kuò)大民營企業(yè)融資夯實(shí)基礎(chǔ)。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和管理、加大創(chuàng)新力度，不斷提升企業(yè)核心競爭實(shí)力；樹立誠信觀念，合法生產(chǎn)經(jīng)營，提高企業(yè)信譽(yù)度，努力提升企業(yè)信用形象；促進(jìn)民營企業(yè)集聚化發(fā)展，鼓勵(lì)民營企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化行業(yè)自律功能。