廣水市政協主席 李健強
主動謀事，積極干事，努力成事，是推動科學發展、跨越式發展的偉大實踐對政協組織提出的新要求，也是人民政協履行職責，推動工作落實的重要途徑。今年以來，我們緊緊圍繞黨委政府工作中心，把發揮政協委員主體作用，開展政協經常性活動，履行政協三大職能統一于“撰寫落實百件提案建議、聯系服務百家企業項目、支持帶動百人創業就業、收集編發百篇社情民意和文史信息”的“四百工程”之中，以“四百工程”為履職載體，創新政協謀事干事成事之道。
一、堅持履職同心同向，把“四百工程”作為謀事的重要內容。
1、圍繞中心大局，明確謀事目標。人民政協的作用是匯集各界人才智力優勢，通過履行“三大職能”，實現黨委政府提出的經濟社會發展目標。其“推手”和“幫手”的角色定位，決定著人民政協謀事，在具體內容上，不是對黨政工作的重復重疊，也不是對黨政工作的拾遺補缺，更不是代替黨政部門的工作。因此，政協謀事只有圍繞黨委中心大局，保持同心同向，才能事有所成、有所作為。去年年底換屆之后，新一屆中共廣水市委提出了“推進跨越發展，加快趕超進位，打造縣域經濟強市”的戰略目標。作為市級政協組織，我們在部署安排工作時，緊緊圍繞這一中心，統籌謀劃各項履職活動內容。提出每個界別委員活動組要與企業項目或社區建立對接聯系點，在市政協系統內，形成以撰寫落實提案為手段，服務企業項目為基礎，參與支持創業為推動，反映社情民意為抓手的工作機制，實現每年至少“撰寫落實百件提案建議，服務招引百家企業項目，支持帶動百人創業就業，收集編發百篇社情民意和文史信息”。通過組織實施這個“四百工程”，為政協委員履職創造平臺，拓展空間，使政協組織成為全市經濟社會發展的重要生力軍。
2、發揮界別作用，搭建謀事載體。為使“四百工程”任務落到實處，我們以界別委員活動組為單位，建立了近百個“四百工程”對接聯系點，要求每個委員活動組依據自身界別特點，分別聯系3至4家企業、社區或基層單位。在各聯系點組織委員活動，各委員活動組組長為第一責任人，要求每月至少組織委員到聯系點一次，開展走訪座談、視察調研、收集信息、解決問題。市政協機關各專委會按所聯系界別組成服務專班，對委員活動組的每項活動內容、時間、方式、效果建立臺帳，詳細記載、分項考核。通過這一方式，力爭把委員活動聯系點建成提案建議源出點、招商信息匯集點、創業就業帶動點、社情民意收集點、發展環境監測點。
3、明確任務要求，細化謀事內容。在實施“四百工程”活動中，我們還對各委員活動組提出了謀事細則，明確了八項要求。一是收集了解招商引資信息。幫助企業和客商作好項目論證推薦、建議落戶工作，督促相關部門落實招商引資項目的各項政策和服務措施。二是幫助企業收集了解本行業發展動態。聯系推薦新技術、新工藝、新伙伴、新客戶，為企業間相互合作牽線搭橋，促進企業不斷創新，提升經營管理水平。三是協助企業加強與政府部門和各服務單位聯系。督促各類服務經濟發展的政策措施落實到位，幫助企業協調外部關系，優化發展環境。四是參與企業和各類經營主體間的創業信息交流。促進市場主體快速發展，擴大規模、增加就業，帶動城鄉居民提高收入水平。五是充分了解聯系點單位的社情民意。及時反映群眾意見，參與各類扶貧幫困的慈善救助活動，協助行政領導機關和社會組織預防、化解突出社會矛盾，理順群眾情緒，維護社會穩定。六是關注本地和聯系點居民的生活現狀和政府重大改善民生政策的落實情況。及時了解反映不同群體的利益訴求，幫助政府部門落實各項改善民生的政策措施。七是深入調查挖掘本地重要人文歷史史料，收集本地各類文史信息。八是跟蹤當年政協提案辦理進程，聯系督促有關部門落實提案建議；在調查研究的基礎上，提出新的提案建議。
二、實行“三位一體”聯動，以“四百工程”作為干事的主要平臺。
為了把實施“四百工程”與政協經常性工作緊密結合起來，我們成立了主席任組長、各位副主席任副組長的實施“四百工程”工作領導小組。領導小組下設以秘書長、各專委會主任為成員的辦公室，分別設立了四個工作專班，負責“四百工程”的日常組織、指導、聯絡和考核工作，使政協領導、專委會、委員活動祖及聯絡處“三位一體”聯動，以“四百工程”為平臺，干事有目標，履職有責任，活動有成效。
1、市政協領導圍繞“四百工程”領辦項目，組織活動。
市政協黨組成員今年各自分別擔任了廣水煙廠技改及倉儲中心項目、十里工業園被征地農戶安置小區項目、應山城區“一河兩岸”工程項目、三潭風景區旅游開發項目、城市燃氣供氣工程項目的指揮長或副指揮長，直接組織領導服務協調項目建設。與此同時，各位主席還直接組織參與所聯系的界別、活動組的走訪視察、調研座談活動，協調解決企業項目發展中的問題，聯系督辦領銜的委員提案建議。
2、政協各專委會圍繞“四百工程”服務協調，分項管理。一是以經濟委和團聯委為基礎，設立企業項目服務辦公室，負責收集各類招商引資信息，加強對外客商的聯系，掌握了解各委員活動組聯系企業項目的情況，配合協調市有關部門解決企業項目反映的突出問題，組織委員參與企業間的互助合作，促進企業共同提高加快發展。二是委員工作委員會負責各活動組和聯絡處實施“四百工程”的相關統計報表、臺帳記錄的收集整理，組織經驗總結交流，宣傳支持帶動創業就業典型，負責委員活動組和鄉鎮聯絡處“四百工程”活動實效的考核評比。三是提案委員會負責委員提案建議的征集整理、審查立案、會議交辦、調研督辦。對提案建議的落實，組織委員活動組視察催辦，提案委員當面評議投票結案。四是學習與文史和文教衛體兩個委員會除組織委員學習的工作外，主要負責收集整理各界社情民意和文史信息，編發《廣水政協》、《建議與參考》刊物，維護更新政協網站網頁。
3、各委員活動組和聯絡處，圍繞“四百工程”全員參與、主動作為。各界別活動組和鄉鎮聯絡處是政協委員經常性履職活動的基本單位。實施“四百工程”，使他們集中活動有內容、委員履職有效果。今年以來，全市24個委員活動組和聯絡處，共組織開展各種視察調研等履職活動50多次，委員參與各種活動共近千人次，參與率達95%以上，極大地提升了基層政協組織和委員參政議政的影響力，樹立了人民政協積極作為的新形象。應山八一涵管廠是廣水市一家歷史較長的民營企業，經過20多年的發展，該企業產品質量好、市場信譽高，但生產能力難以滿足市場需要，亟待技改擴能，新開發的環保制水設備生產線也面臨征地建廠規模生產的各種問題。市政協常委、中共群團界活動組組長嚴茂松同志組織12名委員到企業視察調研，為企業把脈問診、出謀劃策，同時與應山辦事處和市有關部門協調，幫助解決企業征地、規劃、融資、管理等問題，使企業步入了發展的快車道。蔡河鎮金悅公司，是一家以紅薯為原料的農產品加工企業，為使企業建立穩固的原料供應基地，同時發揮對當地農民增收的帶動作用，蔡河鎮政協聯絡處組織政協委員就紅薯的品種引進、高產栽培、基地建設多次深入調研，積極與省科研部門聯系，為黨委政府當參謀出主意。今年三月，終于爭取扶持開發資金30萬元，擴大紅薯種植面積2000畝以上，建成了企業原料基地，增加了農民收入。今年廣水市持續嚴重特大干旱，廣水城區生活用水嚴重短缺，幾度“供一停一”，群眾怨氣大，政府壓力大。針對這一情況，廣水辦事處政協聯絡處多次組織政協委員到水源點視察，一方面向群眾積極做好宣傳解釋工作，一方面向市政府建議改造高峰寺水庫供水管道，增加供應點水源，進而實施應廣兩城區供水并網工程，從根本上解決廣水城區供水困難。這一建議得到了市政府采納，緩解了供水壓力，平復了居民情緒。
三、推行量化責任考核，用“四百工程”作為成事的衡量標準。
為使“四百工程”推進有力度、成效有比較，我們推行了量化責任考核制度。政協常委會審議出臺了《關于實行年度量化考核的意見》，實行專委會、委員活動組及聯絡處和委員百分制考核，每月一小結、每季一通報、一年一評比。把考核結果作為評先表模的主要依據，并作為委員年度履職表現評價向社會公布，激發了政協委員謀事、干事、成事的熱情，促進了政協履職活動向更加注重發展大局、更加注重民生民意、更加注重取得實效的轉變。
1、主動招商，引進項目有起色。今年以來，全市政協系統共招引投資2000萬以上的項目45個，落實項目資金27億元。市政協機關引進了投資2.8億元的德潤食品、投資2億元的“紅色江山”物流園、投資1.2億元的中環天然氣三個過億元項目，現都已落戶開工。應辦政協聯絡處實現招商引資總額4億元，在建項目4個，已簽約項目5個。楊寨鎮10名政協委員提供招商信息8條，引進項目5個，共引進資金4.2億元。工商聯界政協委員閔大宏聯系招引客商，為建設應山城區“一河兩岸”項目，一次投資6億元。余店鎮政協聯絡處3月份成功招引總投資過8億元的綠能建筑硅谷項目，目前已落戶工業園區。
2、主動服務，幫扶企業有效果。通過開展“結對幫扶”等活動，服務企業86家，幫助企業解決問題52件，帶動就業1266人。楊寨鎮政協委員聯系服務企業項目10個，幫助昌瑞紡織等三家企業組織就業員工160余人。政協委員曾毛發揮教師優勢，積極聯系技校畢業生，幫助鴻基電子公司招收員工30多人，既緩解了企業用工壓力，也解決了群眾就業困難。李店鄉左孝鴻委員個人貸款10萬元，為該鄉奎叔面業公司解決了資金周轉難題。蔡河鎮政協聯絡處主任梅思軍積極與市信用社聯系，為湖北天地康緣公司解決了信用貸款30萬元。馬坪鎮政協委員楊愛平投資近萬元為村里打了3口深井，解決了大旱之年養殖場用水困難。
3、主動協調，改善民生有行動。今年以來，已征集社情民意和文史信息77條，整理編發稿件122篇，被省級以上政協報刊和媒體采用69篇，自辦的《廣水政協》、《建議與參考》兩刊共發稿33篇，廣水市政協網站共發稿159篇，充分反映群眾訴求，加強了政協與各界的聯系溝通，促進了相關問題的解決。安徽省寧國市約60%人口是清末廣水市（時為應山縣）南遷人口的后裔，兩地市民均有訪親尋根的強烈愿望,今年上半年，我們組織政協委員到安徽省寧國市考察交流，成立了廣水市廣寧鄉親聯誼活動推進委員會，啟動兩市人民聯絡互訪、尋親問祖的支持工程，將氏族宗親資料整理歸類，在廣水政協網站上設立專欄，方便兩市人民查尋。還就互通對接兩市旅游線路、開啟兩地間直達客車線路等提出了建議，為兩市群眾間的友好往來搭建了交流平臺。余店鎮政協聯絡處反映落實群眾訴求，建議政府建立健全了易肇事精神病人的診療關懷制度和工作機制，目前已送5名易肇事精神病人到精神病醫院就診，從根本上解決了群眾的后顧之憂。李店鄉政協聯絡處關注留守婦女、老人和兒童，爭取北京農家女文化發展中心的項目支持，創辦了全省首家村級非營利性留守婦女、老人和兒童服務中心，目前，已居住14位老人，每天有50多位留守婦女在中心自發地鍛煉身體，每周末有10名留守兒童在此得到呵護。蔡河鎮政協聯絡處針對村民反映電網老化、供電能力不足等問題，多次與供電公司聯系，使蔡河一年新裝15臺變壓器，從而解決了7個村36個組上千戶用電難及生產用電難問題。
4、主動督辦，提案落實有成效。今年以來，我們先后20多次組織委員到各承辦單位落實提案，使承辦單位增強了責任，增大了壓力，使政協提案辦理回復率達到100%，委員滿意率達到95%以上。廣水市京廣鐵路立交橋橫跨京廣鐵路，建成通車后，至今21年橋上有燈無亮，安全事故時有發生。政協委員柯光慧為此提出提案，委員活動組也積極催辦，得到了市政府的重視，由分管市長領辦解決，廣辦投資4萬元進行了改造，于6月1日通電啟用。市公安局在收到關于加大對“老虎機”打擊力度提案后，迅速行動，依法取締了12家利用電子游戲機賭博的電玩城，對6名違法業主進行了刑事拘留，同時，行政拘留24名相關人員，罰款處罰20余人，扣押、銷毀各類賭博機600余臺，打擊了賭博違法犯罪活動，消除了治安隱患，凈化了社會風氣。
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