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關(guān)于促進(jìn)湖北省快遞業(yè)跨越式發(fā)展的建議

2014-09-15 00:59:31  

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九三學(xué)社湖北省委員會(huì)

    快遞業(yè)屬于物流生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),即第三產(chǎn)業(yè)，快遞業(yè)是一個(gè)新興的行業(yè)，國(guó)家郵政局公布2010全國(guó)快遞業(yè)務(wù)收入574.6億元，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到23.4億件，我國(guó)成為繼美國(guó)和日本之后第三個(gè)快件日處理量突破1000萬(wàn)件的國(guó)家。2010年湖北省快遞行業(yè)完成快遞業(yè)務(wù)總收入9.94億元，完成快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到5476.6萬(wàn)件，業(yè)務(wù)收入年均增幅達(dá)到15.35%，高于同期GDP增幅，為“十二五”時(shí)期繼續(xù)保持快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但是湖北省快遞行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，快遞企業(yè)規(guī)模偏小，總的業(yè)務(wù)規(guī)模在全國(guó)排名在第10位（根據(jù)2010年快遞業(yè)務(wù)總量）。為此有必要進(jìn)一步發(fā)展湖北省快遞行業(yè)，提升湖北的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

    一、湖北發(fā)展快遞行業(yè)的優(yōu)勢(shì)
    1、基礎(chǔ)設(shè)施得天獨(dú)厚。湖北省交通具有“鎮(zhèn)守中央、輻射八方”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。武漢是全國(guó)四大鐵路樞紐城市之一，武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)四大綜合樞紐機(jī)場(chǎng)之一，陽(yáng)邏港是華中第一大港，武漢新港是長(zhǎng)江“黃金水道”的中轉(zhuǎn)站，武漢的公路總里程達(dá)到1.1萬(wàn)公里，為中部第一。武漢至省內(nèi)八個(gè)城市“1小時(shí)交通圈”和武漢至周邊省會(huì)城市“4至5小時(shí)交通圈”正逐步形成。

    2、內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要階段，城市化、產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程不斷加快，“十一五”期間湖北省GDP年均增幅12%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平，保持了增長(zhǎng)較快、運(yùn)行較穩(wěn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)“十二五”期間湖北省經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)較快增長(zhǎng)，為全省快遞行業(yè)的發(fā)展提供良好穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

    3、社會(huì)零售總額的迅猛增長(zhǎng)和居民消費(fèi)潛力的提升，為快遞行業(yè)發(fā)展提供了良好的內(nèi)在動(dòng)力。湖北省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2011年前三個(gè)季度全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)5668.68億元，增長(zhǎng)17.8%。湖北省2010統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公報(bào)也顯示城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16058元，增長(zhǎng)11.8%；農(nóng)民人均純收入5832.27元，增長(zhǎng)15.8%。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和居民消費(fèi)能力增強(qiáng)，以及未來(lái)湖北省電子商務(wù)和網(wǎng)上購(gòu)物的迅猛發(fā)展，為快遞配送業(yè)務(wù)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力。

    二、湖北省快遞行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題
    1、快遞行業(yè)發(fā)展水平與湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位不相適應(yīng)。近些年來(lái)湖北省快遞行業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，還很不適應(yīng)。2010年，全省快遞行業(yè)總收入9.94億元，低于中部地區(qū)的河南省（10.75億元），略高于湖南省（8.56億元）；與快遞業(yè)務(wù)收入最高的廣東（136.5億元）相比差距接近13倍之多，而湖北省快遞業(yè)務(wù)總收入占全國(guó)快遞行業(yè)總收入的比值僅為1.73%。

    2、快遞行業(yè)改革創(chuàng)新步伐與湖北特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相適應(yīng)。湖北得天獨(dú)厚的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，未能轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的快遞業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。究其原因是快遞企業(yè)改革滯后。在全國(guó)快遞行業(yè)收入排名中，第一方陣為EMS和順豐快遞，第二方陣為申通、圓通、中通、匯通、韻達(dá)，而湖北省本土品牌沒(méi)有一家。

    3、快遞業(yè)組織化程度與產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展的要求不相適應(yīng)。快遞行業(yè)進(jìn)入門檻低，行業(yè)發(fā)展“小、散、亂”格局突出，資源分散。2009年，全省交通運(yùn)輸郵政業(yè)平均單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值914萬(wàn)元，在中部六省中居第五位，只比安徽省略高，明顯低于湖南（1774萬(wàn)元）、河南（1519萬(wàn)元）、山西（1470萬(wàn)元）的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模。以武漢市為例，全市與快遞相關(guān)企業(yè)有200多家，營(yíng)業(yè)額在1000萬(wàn)元以上的僅占5.4%。由于企業(yè)規(guī)模小、集約化程度低，行業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)序，信息安全、商品安全事故時(shí)有發(fā)生，既影響快遞行業(yè)發(fā)展，又影響到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

    4、快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量不相稱。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)使得快遞企業(yè)必須規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作等服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升和顧客滿意度的提高。2010年快遞服務(wù)總體滿意度排名中，沈陽(yáng)排第一，達(dá)到75.6分，石家莊、廣州分列二、三位，而湖北武漢排第14位，得分僅為68.8分，在中部地區(qū)省會(huì)城市中排第三位，我省快遞行業(yè) “重前端服務(wù)輕投遞和售后服務(wù)”的服務(wù)不均衡現(xiàn)象沒(méi)有得到改善，“快遞不快”問(wèn)題依然存在。

    三、促進(jìn)我省快遞行業(yè)跨越式發(fā)展的若干建議
    1、建立并完善快遞業(yè)與我省裝備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要充分利用湖北“九省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，將我省裝備制造業(yè)與快遞業(yè)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從粗放式向精益式管理轉(zhuǎn)變。例如美國(guó)或者其他國(guó)家一些先進(jìn)快遞企業(yè)或者國(guó)際快遞巨頭，他們主要客戶都是大型制造企業(yè)或者世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)。快遞業(yè)跟裝備制造業(yè)聯(lián)合，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，降低物流成本和供應(yīng)鏈成本，不僅可以使我省制造業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也能提高自身的水平和自身的盈利空間，因此必須建立并完善快遞業(yè)與裝備制造業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升我省制造業(yè)上檔次、上水平。

    2、加大政府監(jiān)管的力度，嚴(yán)厲打擊非法快遞企業(yè)并營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。根據(jù)新修訂的《郵政法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。但實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，很多物流企業(yè)也參與快遞業(yè)務(wù)。據(jù)國(guó)家郵政局2011年9月通過(guò)“12305”郵政行業(yè)消費(fèi)者申訴電話和國(guó)家郵政局網(wǎng)站共受理消費(fèi)者申訴6931件，涉及快遞業(yè)務(wù)問(wèn)題的6288件，占總申訴量的90.7％，已處理申訴中有效申訴（確定企業(yè)責(zé)任的）4027件，占總申訴量的58.1％。受理消費(fèi)者關(guān)于快遞業(yè)務(wù)的有效申訴3882件，比上月增加1100件，增長(zhǎng)39.5％。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，不定期開(kāi)展打擊非法快遞企業(yè)，同時(shí)按照法律要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)一些不具備快遞資質(zhì)或曾因服務(wù)被消費(fèi)者屢次投訴未曾整改的企業(yè)建立資格預(yù)審和黑名單制度。

    3、提升行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的紐帶作用。建立行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用。通過(guò)快遞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳行業(yè)法規(guī)政策，指導(dǎo)和服務(wù)省內(nèi)外快遞企業(yè)，提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息和客戶服務(wù)信息，建立企業(yè)、政府、消費(fèi)者三方的溝通渠道，創(chuàng)造一個(gè)積極開(kāi)放的交流環(huán)境，塑造行業(yè)品牌形象，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)影響。

    4、加快培育本省規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的快遞龍頭企業(yè)。要把快遞企業(yè)的橫向重組作為加快全省快遞業(yè)發(fā)展、提升快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措來(lái)抓。湖北公路客運(yùn)（集團(tuán)）有限公司擁有通達(dá)湖北省內(nèi)72個(gè)縣市、營(yíng)運(yùn)班線近600條、日均運(yùn)送旅客4萬(wàn)余人的運(yùn)載能力，應(yīng)利用在其省內(nèi)客運(yùn)優(yōu)勢(shì)，盤活客運(yùn)貨物快遞運(yùn)輸，從而實(shí)現(xiàn)快遞貨物到達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)能覆蓋的地區(qū)，促進(jìn)企業(yè)在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域精耕細(xì)作，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。因此，要支持大型傳統(tǒng)物流企業(yè)對(duì)分散的設(shè)施資源進(jìn)行整合，逐步將業(yè)務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到快遞領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)中小型快遞企業(yè)加強(qiáng)合作，發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。還要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，著力培育湖北快遞品牌。

    5、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)信息安全責(zé)任追溯機(jī)制。高度發(fā)達(dá)的電子商務(wù)也帶旺了快遞行業(yè),大大小小的快遞公司數(shù)不勝數(shù),服務(wù)質(zhì)量也是參差不齊。由于快遞在遞送時(shí)，消費(fèi)者的個(gè)人信息如姓名、個(gè)人家庭或單位住址、通訊方式（辦公電話、手機(jī)）等暴露在包裹外面，這給了一些不法分子可乘之機(jī)，往往使用非法手段獲取消費(fèi)者的購(gòu)物信息,并利用網(wǎng)上購(gòu)物進(jìn)行商品配送的特點(diǎn),對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行詐騙。　
    在信息安全機(jī)制上，要強(qiáng)化主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，加強(qiáng)快遞信息的安全監(jiān)管，建立信息安全保密制度，快遞企業(yè)作為第一責(zé)任人，也應(yīng)教育自己的員工保守消費(fèi)者的個(gè)人信息，一旦泄露應(yīng)依法追究法律責(zé)任，同時(shí)應(yīng)推動(dòng)信息安全技術(shù)升級(jí)，積極開(kāi)發(fā)和應(yīng)用快遞條形碼制度，將用戶的個(gè)人信息用條形碼的方式進(jìn)行隱藏，雙方交付及驗(yàn)收時(shí)只需要核對(duì)條形碼上信息無(wú)誤即可，以避免個(gè)人信息的泄露。