亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)水平的建議

2014-09-15 00:59:27  

字體大小：【大 中 小】

 

民建湖北省委員會(huì)

    近年來(lái)我國(guó)及我省物價(jià)水平的持續(xù)上漲，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。這一輪物價(jià)上漲的原因較為復(fù)雜，既有為抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊而采取適度寬松貨幣政策的因素，又有受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格暴漲影響經(jīng)營(yíng)成本普遍上升的因素；既有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)以及農(nóng)產(chǎn)品流通體系薄弱的因素，又有基本生活必需品和重要生產(chǎn)資料產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制不完善的因素；既有對(duì)哄抬物價(jià)惡意炒作監(jiān)管不力的因素，又有居民通脹心理預(yù)期的因素。因此，為了有效地控制物價(jià)上漲，僅用貨幣政策工具進(jìn)行常規(guī)的調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須多管齊下進(jìn)行綜合整治。

    一、深入解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
    我國(guó)及我省歷次物價(jià)大幅度上漲都是從食品價(jià)格上漲開(kāi)始的，這一次也不例外。部分主產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)大面積干旱對(duì)糧食生產(chǎn)造成一定程度的負(fù)面影響，全球自然災(zāi)害頻發(fā)及近兩年來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需日益趨緊，進(jìn)一步助推了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。治理通貨膨脹和穩(wěn)定物價(jià)水平最直接、最重要的舉措之一，就是要深入解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從根本上夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
    1、加大投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要根據(jù)2011年中央一號(hào)文件精神，加大對(duì)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最大限度降低自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的危害。要加大科技支農(nóng)的力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民運(yùn)用科技成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的能力。
    2、完善糧食和關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。要落實(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免政策，并給予糧食和關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品種植者一定的補(bǔ)貼。要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展金融創(chuàng)新，為聯(lián)保農(nóng)戶提供小額貸款等金融服務(wù)，并完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度。

    二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改革收入分配體制
    2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，為保證經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，中央政府推出四萬(wàn)億人民幣的財(cái)政刺激計(jì)劃，中央銀行也采取寬松的貨幣政策，增加貨幣供應(yīng)。在此背景下，各地紛紛上馬一大批新的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，拉動(dòng)了市場(chǎng)總需求快速增加，有效地防止了經(jīng)濟(jì)下滑。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，較為寬松的貨幣政策導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩，國(guó)內(nèi)總需求上升。而同期上馬的基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目大部分還未形成效益，投入與產(chǎn)出不平衡，推動(dòng)了商品價(jià)格的普遍上升，不僅造成了近期經(jīng)濟(jì)的無(wú)序波動(dòng)，也影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，必須立足當(dāng)前、兼顧未來(lái)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、投資結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)，尋求抑制通貨膨脹和穩(wěn)定物價(jià)水平的治本之策。
    1、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)在一定程度上降低對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的追求，注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境和資源相適應(yīng)。
    2、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。適當(dāng)降低投資速度，提高投資效益，避免投資性需求增加推高商品價(jià)格上升，降低通脹壓力。
    3、進(jìn)一步改革收入分配體制。我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理，政府、企業(yè)在收入初次分配中占比較高，勞動(dòng)者的收入占比偏低，且勞動(dòng)者收入差距大。同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要走到擴(kuò)大內(nèi)需的道路上來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需的前提是人民群眾要有支付能力，這必然就要進(jìn)行收入分配制度的改革，而收入分配制度改革的方向和核心是要大幅度提高居民收入，特別是提高普通勞動(dòng)者的薪酬。尤其在物價(jià)水平居高不直接影響到勞動(dòng)者生活質(zhì)量和承受力的情況下，提高低收入群體的報(bào)酬和消費(fèi)能力意義重大。

    三、強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，矯正市場(chǎng)失靈帶來(lái)的負(fù)面影響
    1、有效管理市場(chǎng)流動(dòng)性。要把握好政府管理商品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。
    2、保障主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和供應(yīng)。要完善重要商品儲(chǔ)備制度和主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)制度，把握好國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，搞好進(jìn)出口調(diào)節(jié)，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。要構(gòu)建兼顧安全儲(chǔ)備、后備儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備需要的地方糧食儲(chǔ)備體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)糧油能夠保障供應(yīng)。只有真正落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，才能建立平抑糧油等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。
    3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。要積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，減少流通環(huán)節(jié)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。對(duì)于居民日常需求量較大的農(nóng)副產(chǎn)品物流運(yùn)輸要給予特殊政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本（如減免過(guò)路過(guò)橋等各項(xiàng)費(fèi)用），在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上滿足市場(chǎng)需要。
    4、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。
    5、完善補(bǔ)貼制度。建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡可能減輕物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾正常生活的影響。
    6、加大保障性住房建設(shè)和供給。房?jī)r(jià)持續(xù)過(guò)快上漲，是涉及老百姓特別是低收入群體利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大保障性住房建設(shè)和供給不僅能夠在一定程度上抑制商品房房?jī)r(jià)上漲，而且也能逐步解決房屋租賃市場(chǎng)供求失衡的矛盾，減緩或遏制房租上漲過(guò)快。

    四、完善通脹和商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息披露機(jī)制，穩(wěn)定居民通脹預(yù)期
    1、建立通貨膨脹和商品價(jià)格調(diào)查機(jī)制。提高對(duì)通脹和商品價(jià)格的預(yù)測(cè)能力，完善價(jià)格監(jiān)測(cè)與通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)披露相關(guān)信息，增強(qiáng)政府公布數(shù)據(jù)的公信力。
    2、加強(qiáng)通脹治理政策的解釋與宣傳。通過(guò)解釋和宣傳，提高居民對(duì)治理通脹政策的機(jī)制與過(guò)程的認(rèn)識(shí)，避免居民因不了解相關(guān)政策而對(duì)通脹產(chǎn)生錯(cuò)誤的預(yù)期，消除老百姓對(duì)物價(jià)上漲的恐慌心理。

    五、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極應(yīng)對(duì)輸入性通脹
    1、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)及我省許多產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的科技含量和附加值較低，具有能耗大、排放多的“高碳”特征，不僅在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，而且容易受到國(guó)際大宗原料和能源價(jià)格波動(dòng)的影響。為此應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)品的科技含量，降低能源和原材料的消耗，增強(qiáng)抵御輸入性通脹的能力。
    2、大力發(fā)展和應(yīng)用新能源。政府應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)輔以政策傾斜和財(cái)政補(bǔ)貼，推廣新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，逐步增加對(duì)石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的替代，改變我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而在以石油為代表的傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲的背景下，規(guī)避輸入性通脹的風(fēng)險(xiǎn)。

    六、加快匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革，緩解國(guó)際游資對(duì)物價(jià)的壓力
    2010年6月，中國(guó)人民銀行宣布重啟匯率制度改革，一年來(lái)，人民幣匯率走勢(shì)整體呈現(xiàn)出“碎步式”升值和彈性增強(qiáng)兩大顯著特征。“小碎步式”升值誘發(fā)單邊升值預(yù)期，誘發(fā)海外游資持續(xù)不斷進(jìn)入，帶來(lái)外匯占款的增加，加大了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性壓力，制約了我國(guó)貨幣政策功效的發(fā)揮。人民幣升值預(yù)期之所以揮之不去，主要是因?yàn)閰R率機(jī)制僵化和外匯儲(chǔ)備持續(xù)大幅增加。要穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，著重完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，逐步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，充分發(fā)揮匯率在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)中配置外匯資源的作用。