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關(guān)于加快仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展的建議

2014-09-15 00:59:02  

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農(nóng)工黨湖北省委員會(huì)

    當(dāng)前，世界各國(guó)普遍重視通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)如何依托區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展的研究也越來越重視。湖北省仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)從2008年進(jìn)入政府議程，經(jīng)歷了從形成政策決策并出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃到政策執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施的過程。目前，仙洪試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)在農(nóng)民生活水平提高、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水道疏通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境整治等方面取得了階段性成果。加快培育和發(fā)展仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群，不僅對(duì)于仙洪試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展十分必要，而且對(duì)于我省新農(nóng)村建設(shè)具有先行先試的示范作用，對(duì)于我省實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、提升我省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要戰(zhàn)略意義。

    一、仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展定位及發(fā)展基礎(chǔ)
    1、依托洪湖水資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群。洪湖是湖北省最大的淡水湖，也是全國(guó)第七大淡水湖。洪湖市水產(chǎn)品資源十分豐富，被譽(yù)為“全國(guó)淡水產(chǎn)品第一縣市”。洪湖市按照“依托園區(qū)抓招商，產(chǎn)業(yè)聚集上規(guī)?！钡哪繕?biāo)定位，制訂出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)的意見》和《水產(chǎn)品加工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策》，大力開展產(chǎn)業(yè)特色招商，德炎、井力、晨光是第一批進(jìn)駐園區(qū)的水產(chǎn)品加工企業(yè)，新發(fā)、老曹家、得記食品等企業(yè)也先后落戶開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已初步形成了特色鮮明、實(shí)力雄厚的水產(chǎn)品加工支柱產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)洪湖市水資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，仙洪試驗(yàn)區(qū)應(yīng)主要依托洪湖重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)集群。
    2、依托監(jiān)利優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)資源，發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)越的地理位置使得監(jiān)利縣一直是湖北省的糧食種植大縣和優(yōu)質(zhì)水稻種植基地。目前，監(jiān)利縣擁有糧食加工企業(yè)103家，其中規(guī)模以上企業(yè)34家，擁有福娃、華田、恒泰等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)22家，初步形成了較為完善的糧食深加工體系。依托監(jiān)利縣優(yōu)質(zhì)水稻種植資源，大力發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群，是仙洪試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)化選擇。
    3、依托仙桃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)集群。近年來，仙桃市堅(jiān)持高規(guī)格、可持續(xù)、高效益的生態(tài)環(huán)保型現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向，著力做大優(yōu)質(zhì)生豬、良種蛋雞、江漢土雞、良種蛋鴨、朗德鵝五大板塊，不斷提高規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、環(huán)保化、小區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，形成了初具特色的生態(tài)環(huán)保型畜牧產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了仙桃畜牧業(yè)高速健康發(fā)展。仙桃市應(yīng)在此基礎(chǔ)上，著力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型畜牧加工業(yè)集群。

    二、加快仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展的建議
    1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的投資環(huán)境建設(shè)。隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大，集群效應(yīng)的作用會(huì)吸引區(qū)域外企業(yè)不斷涌入。大量企業(yè)的涌入會(huì)對(duì)電力、道路、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生不斷增長(zhǎng)的需求。為此，仙洪試驗(yàn)區(qū)應(yīng)及時(shí)做好特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的整體發(fā)展規(guī)劃，為其發(fā)展提供完善的硬件設(shè)施。同時(shí)，政府應(yīng)加大投資軟環(huán)境的建設(shè)力度。一是要做好市場(chǎng)秩序的維護(hù)，特別是要通過設(shè)立聯(lián)合商品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、打擊假冒偽劣商品的生產(chǎn)與銷售等措施，維護(hù)集群品牌形象。二是要加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的力度，打擊地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的自由流動(dòng)。三是要通過改善公共服務(wù)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善投資環(huán)境，吸引外地企業(yè)和商家的加入，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
    2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和穩(wěn)固。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和穩(wěn)固是產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)弱直接決定著產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。而構(gòu)建和穩(wěn)固社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是以共同的文化為基礎(chǔ)的。培育共同的集群文化在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，顯得尤為重要。長(zhǎng)期以來仙洪試驗(yàn)區(qū)內(nèi)存在市場(chǎng)條塊分割、市場(chǎng)機(jī)制不健全、社會(huì)資本缺乏等現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)間信任度低，使得仙洪試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)只注重使用內(nèi)部資源，只注重提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的適應(yīng)性和靈活性，而往往不注重尋求企業(yè)外部資源，集群效應(yīng)不明顯，阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。因此，政府應(yīng)重點(diǎn)培育試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)家隊(duì)伍和有利于企業(yè)間相互信任和合作的集群文化，促進(jìn)集群內(nèi)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的建立。對(duì)于已經(jīng)形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，政府要重視集群文化的創(chuàng)新，穩(wěn)固社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以培育企業(yè)集群的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
    3、健全中介組織。一是要通過政府引導(dǎo)，建立健全各種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如管理決策支持、新技術(shù)支持、市場(chǎng)信息分析、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、融資、法律服務(wù)等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極為產(chǎn)業(yè)集群提高優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)服務(wù)。二是要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院等高校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投基金，興辦能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供共用技術(shù)開發(fā)平臺(tái)的專業(yè)技術(shù)孵化器，為處于種子和創(chuàng)建階段的特色農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)提供孵化器功能。
    4、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，是實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。作為產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新平臺(tái)的核心，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新中心需要重點(diǎn)建設(shè)。不同的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)選擇科技創(chuàng)新中心的不同組建方式，既可以通過集群內(nèi)相關(guān)行動(dòng)主體共同組建科技開發(fā)中心，也可依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心。政府通過對(duì)影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的某些基礎(chǔ)性科研、共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的扶持，既可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，也可體現(xiàn)國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群中不同行動(dòng)主體的積極參與而形成有力的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是集群科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行有效運(yùn)作的關(guān)鍵。其中，院校源源不斷地提供科技創(chuàng)新所需要的新知識(shí)、新思想，為科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才，為集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才更新知識(shí)；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科技發(fā)展的國(guó)內(nèi)外前沿信息，可以減少科技創(chuàng)新中不必要的重復(fù)，從而有效地提高科技創(chuàng)新的效率；企業(yè)及時(shí)地應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，是集群科技創(chuàng)新的源動(dòng)力，直接拉動(dòng)著集群的科技創(chuàng)新水平。
    對(duì)產(chǎn)品“鮮活”要求高、市場(chǎng)變化快是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的特點(diǎn)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，仙洪試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)特別重視以下幾個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新：一是安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。人們對(duì)食品安全問題越來越重視，應(yīng)不斷創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和技術(shù)，避免農(nóng)產(chǎn)品在加工過程中出現(xiàn)污染問題。二是特色農(nóng)產(chǎn)品的種植品種和技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物進(jìn)行生物技術(shù)改良等。例如為滿足現(xiàn)代人對(duì)低脂肪食品的需求，通過生物技術(shù)，改良特色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成份，適應(yīng)市場(chǎng)變化。三是物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)“鮮活”的高要求，創(chuàng)新物流網(wǎng)絡(luò)，縮短物流時(shí)間，降低物流成本應(yīng)該是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群的永恒主題。
    5、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群品牌營(yíng)銷。產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群的品牌與單個(gè)企業(yè)品牌相比，更形象、直接，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，具有更廣泛的、持續(xù)的品牌效應(yīng)，它能使每個(gè)企業(yè)都受益。但是產(chǎn)業(yè)集群的品牌營(yíng)銷費(fèi)用的投入過大，單個(gè)企業(yè)的財(cái)力有限而不愿積極參與和投入，再加上還存在著搭便車的機(jī)會(huì)，所以企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群品牌營(yíng)銷的積極性普遍不高。長(zhǎng)此以往，不利于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，政府應(yīng)該組織產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)積極形成區(qū)域營(yíng)銷的公共政策，提升他們基于特色的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)形象，從而加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。