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堅持履職為民    增強群眾工作實效

2014-09-15 00:58:22  

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政協荊門市委員會

    人民政協的性質、地位、作用和工作主題都決定了人民政協要把實現和維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，決定了做好群眾工作是政協工作的題中應有之義。面對新時期群眾工作的新情況、新特點，我們進一步增強責任感、使命感，自覺做到四個堅持：堅持以人為本，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，圍繞群眾普遍關心的民生問題議政建言；堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的著力點，促進社會和諧穩定；堅持擴大群眾有序政治參與，進一步拓寬和暢通群眾表達利益訴求的渠道；堅持圍繞市委、市政府決策部署增進共識、凝聚力量。

    一、凝聚人心，匯聚力量。發揮組織優勢，就是要團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為實現市委、市政府目標任務提供強大的力量支持。適應形勢發展，擴大界別設置，市政協從成立時的10個界別212名委員，逐漸發展到七屆市政協的27個界別321名委員，進一步擴大了推動荊門科學發展的群眾基礎。堅持圍繞市委、市政府“四個強市”戰略即建設新型工業強市、現代農業強市、文化旅游強市和生態宜居城市協商議政，努力把各界群眾的積極性和創造性引導到市委、市政府決策部署上來。通過廣泛調研，集中民智，在加快發展中心城區工業、調整市經濟開發區管理體制、推進我市農業產業化進程、確立我市文化旅游業品牌、加強城區環境保護等一系列重大問題上，建有據之言，獻務實之策，得到市委、市政府重視和采納，并在全市上下形成共識。圍繞我市“十二五”規劃編制，市、縣（區）兩級政協聯動，開展“我為‘十二五’獻計”活動，舉行專題協商會，向市委、市政府建言，40多條建議被吸納進“十二五”規劃。圍繞市委開展的“解放思想、跨越發展”主題實踐活動，組織廣大委員并通過媒體、政協網站引導各界群眾參與學習、討論，為營造“十二五”開局之年思想大解放、荊門大開放的生動局面貢獻力量。

    二、關注民生，維護民利。一是在協商議題的確定上，突出民生權重。在每年政協全會的大會發言安排上，民生議題占一半以上。在每年常委會會議議政專題的選定上，至少有一至兩個民生議題。本屆政協以來，先后圍繞發展社會養老保險、保護漳河飲用水源、治理城區大氣污染、發展學前教育等開展專題議政。特別是在保護漳河飲用水源上，我們持續關注，執著建言。漳河是荊門人民的“母親河”。針對一些人受利益驅動開發漳河的情況，市政協深入基層訪民情問民意，分別召開各界群眾座談會5場，群眾代表參加的專題協商會3場，征集到27個界別委員和群眾代表的意見、建議400余條，并通過全會大會發言、常委會會議專題協商、主席會議專題視察，鮮明地反映群眾保護漳河的強烈呼聲。市委、市政府采納政協建議，制定了保護漳河的總體規劃，對飲用水源實施最嚴格的保護。今年，市委、市政府采納政協建議，投資6800余萬元的管道取水工程開工建設，多年來中心城區居民守著漳河水庫一類水質，卻喝著三類水的日子即將終結。二是在提案工作上，堅持為重大民生問題鼓與呼。近年來，關注民生的提案逐年增加，今年342件提案中，民生提案達280余件。在今年主席會議確定的10件重點提案中，民生提案有7件。在提案的督辦中，我們注重群眾參與，實行陽光辦案，在媒體和政協網站上全程公示提案辦理信息，讓群眾參與到提案辦理的評議監督上來。近三年，我們在政協全會上推行現場協商辦理提案，邀請黨政領導、部門負責人與提案者、群眾代表面對面溝通，答復辦理提案，促進了一批民生問題解決。三是在反映社情民意上，構建聯系黨委、政府和各界群眾的直通車。突出重要民生問題編發社情民意征集目錄，提高委員反映信息的針對性，定向約請相關界別的委員撰寫信息，及時了解各界群眾對社保、醫療、教育、住房等民生政策的意見和建議；全覆蓋走訪委員，構建以委員為主體，以專委會、各民主黨派和工商聯，各縣（市、區）政協為框架的點多面廣的信息收集報送網絡，開辟群眾信息工作的源頭活水。開通電子信箱，在社區設立信息采集點，聘請群眾擔任信息聯絡員，并組織委員與群眾結對子，互贈信息聯系卡，保持經常而密切的聯系。深入研究運用網絡開展群眾工作，增強主動策劃意識，提高輿情匯集、分析、研判能力，及時準確反映社情民意。一段時間里，我市群眾對中心城區粉塵污染反映十分強烈，紛紛在網上發帖，表達對粉塵排放大戶葛洲壩水泥廠的不滿。我們組織委員全面收集信息，從800多條網民留言中探尋問題根源，把握群眾的關切，征求解決問題的意見。我們將這些信息綜合整理后報送市委、市政府，引起了高度重視。在今年政協全會召開前一天，市委書記、市長親自赴宜昌葛洲壩水泥廠總部，協商水泥廠異地技改和重組事宜，并達成共識，困擾中心城區幾十萬群眾多年的粉塵污染問題有望得到解決。

    三、助推發展，興辦實事。一是堅持招商引資為地方經濟社會發展注入活力。我們連續多年在委員中深入開展“奉獻一條推進經濟社會發展的建議，提交一份高質量的提案，提供一條反映社情民意的信息，介紹一個引進資金技術的客商，興辦一件為群眾排憂解難的實事”的“五個一”活動。據不完全統計，本屆以來，市、縣兩級政協組織共引進項目120多個，其中市政協參與做工作引進的總投資近32億元的華能荊門熱電聯產項目獲國家發改委正式批復，已開工建設。二是堅持以委員創業帶動全民創業，匯聚創業力量。近年來，我市一直在著力創建國家創業型城市。我們審時度勢，制定《市政協關于服務全民創業的實施意見》。舉辦“湖北荊門政協委員創業論壇”，在全市產生熱烈反響。通過此項活動引進投資1億元，生產抗癌藥物的夢陽藥業已在我市高新區建成投產，正在積極籌劃上市。市政協主席會議成員分工包聯委員企業，秘書長和各專委會主任為聯絡員，幫助排憂解難。據不完全統計，我市市縣兩級政協現有委員企業400余家，吸納帶動5萬多名群眾就業。三是堅持積極參與新農村建設，幫扶農民群眾謀發展。2007年，市委將沙洋縣曾集鎮雷都村安排為市政協農村工作聯系點。我們發動委員在該村投資興辦萬頭養豬場、現代化養雞場、精養魚塘、蔬菜大棚等產業化基地，為該村注入了新的發展動力。在當前開展的“三萬”活動中，對于市政協包聯的四個村，我們在抗旱灌溉、危橋整修、文化陣地建設、特困戶救助等方面為群眾辦實事，實實在在地把政協的腳印“印”在農家。
   
    在實踐中，我們深切感到政協組織在做好新形勢下群眾工作中，還有一些值得探討的問題。
    1、要進一步拓寬群眾有序政治參與渠道。一是要建立鄉鎮政協工作機構。盡管省委文件對探索鄉鎮政協組織形式作出了規定，但是各地在執行中還存在一些困難。二是政協界別建設要適應形勢發展需要。目前，城鄉按相同人口比例選舉人大代表，而政協在界別設置上，還未將占人口大多數的農民和農民工納入，同時界別開展活動的組織形式、條件都有待進一步研究。

   2、要進一步探索履職為民的新方式、新方法。鑒于當前我國網民人數已接近5億，我們要增強關注網絡民意的主動性和敏銳性，切實加強政協網絡陣地建設、輿情匯集分析、網上宣傳引導、網絡協商議政等工作。
   3、要主動適應社會建設和管理創新的需要，在加強社會協同、公眾參與中發揮政協不可替代的作用。