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政協(xié)委員建議規(guī)范“托管班”

2014-09-15 00:57:37  

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    家長(zhǎng)朝九晚五工作，有時(shí)周末還得加班。孩子的作息和家長(zhǎng)不同步，放學(xué)后、放假了該去哪吃飯學(xué)習(xí)？這，成為不少年輕父母的心病。
    
    在武漢三鎮(zhèn)各小學(xué)門口，每到放學(xué)時(shí)，常常能看見各種托管班來發(fā)小廣告。有的小學(xué)三四點(diǎn)就放學(xué)了，而父母則要六點(diǎn)才能下班——這段空當(dāng)時(shí)間，成了各種托管班爭(zhēng)搶的“肥肉”。既能代替家長(zhǎng)接送，能管飯，又號(hào)稱能“輔導(dǎo)孩子作業(yè)，解答孩子疑難”的托管機(jī)構(gòu)，頗讓不少家長(zhǎng)心動(dòng)。
    
    小小托管班，在本屆省“兩會(huì)”上，引起政協(xié)委員們的高度關(guān)注。民進(jìn)湖北省委提交提案建議，盡快制定學(xué)生托管行業(yè)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)這一行業(yè)的監(jiān)管。

    食品安全環(huán)境亟待改善

    葉女士家住武昌徐東，夫婦倆工作都太忙，只好將讀小學(xué)四年級(jí)的女兒，送到附近一家托管班代管。
    葉女士說，托管班確實(shí)解決了家中沒人輔導(dǎo)小孩做作業(yè)的燃眉之急，讓她和丈夫能安心工作，不至于為了放學(xué)的孩子牽腸掛肚。
    
    但同時(shí)，托管班也讓她感到有些不放心。葉女士說，她送女兒去的第一家托管班，是通過孩子同學(xué)找到的，位于青山，讓她印象深刻：走進(jìn)去，一室一廳的小房子里面，擠滿了正在做作業(yè)的孩子；陽(yáng)臺(tái)是敞開式，讓人多少感到有點(diǎn)不安全……后來，她給女兒換了一家托管班。
    
    葉女士發(fā)現(xiàn)，這樣的托管班在武漢非常多，規(guī)模不大，管理上參差不齊，“普遍房間小、學(xué)生擁擠，衛(wèi)生條件也不甚理想。”廚房多為家庭作坊式，無衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員沒有健康證，食品安全衛(wèi)生難以保證。

    不少“老師”是兼職大學(xué)生

    家住漢口新華路的袁先生告訴記者，他曾發(fā)現(xiàn)，孩子所在的托管班老師，很多是來兼職的大學(xué)生，根本不具備教師資格。“不是說大學(xué)生就不能教育孩子，但畢竟我付出高額的托管費(fèi)，就是為了孩子能得到高質(zhì)量的輔導(dǎo)。如果教師都不專業(yè)，那托管費(fèi)豈不打了水漂？”袁先生說，目前，武漢不少托管班按小時(shí)收費(fèi)，每小時(shí)從40元到70元不等，一個(gè)月下來，費(fèi)用近千元，對(duì)于工薪階層來說，不是小數(shù)目。
    
    記者了解到，很多托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，采用全職、兼職兩種模式聘請(qǐng)老師，其中大部分兼職教師是大學(xué)生。因?yàn)槿毥處煹墓べY要高于做兼職的大學(xué)生，聘用大學(xué)生，顯然成為托管班降低成本的一個(gè)方法。
    
    家住漢口江大路的劉女士說，因人手有限，她的小孩所在的托管班，一位老師要照顧20多個(gè)學(xué)生，托管質(zhì)量難以保證。“我聽孩子說，老師經(jīng)常講錯(cuò)題，有時(shí)干脆就要求孩子們一律抄答案。”

    托管班究竟該誰管

    民進(jìn)湖北省委指出，作為近幾年的新生行業(yè)，對(duì)“學(xué)生托管”目前尚無明確的機(jī)構(gòu)定性。根據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)，工商、教育、衛(wèi)生等部門都沒有審批權(quán)限，更沒有明確由誰來主管。
    
    從行業(yè)性質(zhì)來看，學(xué)生托管中心以盈利為目的，涉及飲食、住宿和輔導(dǎo)，屬于服務(wù)類行業(yè)，應(yīng)到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。但由于托管中心的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，在我國(guó)工商管理的有關(guān)政策法規(guī)中，行業(yè)分類中還沒有“學(xué)生臨時(shí)托管服務(wù)”這一類別，更沒有相應(yīng)的管理規(guī)定和條例，因此不應(yīng)當(dāng)由工商部門來管理。
    
    同時(shí)，托管中心不是嚴(yán)格意義上的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，所以也不屬于教育部門的管理范疇。“一句話，學(xué)生托管中心缺乏明確的管理主體。”民進(jìn)湖北省委提出，因此，目前所有托管中心均未辦理許可證，也未辦理《衛(wèi)生許可證》以及《消防設(shè)施驗(yàn)收合格證》等，全國(guó)各地對(duì)于此類機(jī)構(gòu)也未出臺(tái)統(tǒng)一的管理規(guī)范和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

    委員建議：盡快立法

    “托管機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展，說明它確實(shí)是社會(huì)所需。但如何給這些托管機(jī)構(gòu)一個(gè)合法身份，并將其納入監(jiān)督管理渠道，是目前學(xué)生家長(zhǎng)及相關(guān)管理部門普遍關(guān)心的問題。”
    
    民進(jìn)湖北省委在提案中建議，我省應(yīng)盡快出臺(tái)學(xué)生托管行業(yè)管理辦法，明確托管機(jī)構(gòu)審批程序及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合相關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以取締。應(yīng)明確準(zhǔn)入門檻，相關(guān)人員必須具備衛(wèi)生、健康、教師等方面的證件或資質(zhì)，才能從事該行業(yè)。托管中心還應(yīng)與學(xué)生監(jiān)護(hù)人員簽訂托管合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
    
    提案還建議，教育、工商、衛(wèi)生、公安和消防等部門要定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，防止出現(xiàn)重大的安全、衛(wèi)生事故。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)居委會(huì)成立托管中心，開展托管服務(wù)。
                  （轉(zhuǎn)自〈新華網(wǎng)〉）