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大力加強我省青年高技能人才隊伍建設(shè)的建議

2014-09-15 00:57:37  

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共青團(tuán)湖北省委員會

    青年高技能人才是指經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握了當(dāng)代較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識，具有創(chuàng)造性能力和獨立解決關(guān)鍵性問題能力，年齡在16-35周歲之間的高素質(zhì)勞動者，也就是常說的應(yīng)用型白領(lǐng)、高級藍(lán)領(lǐng)、高級技工或技師等。

    近年來，我省各級黨委、政府更加重視青年人才培養(yǎng)和開發(fā)，青年人才隊伍進(jìn)一步壯大，素質(zhì)明顯提高。2003年以來，全省青年技能人才以每年10余萬人培養(yǎng)速度遞增。湖北省技能人才隊伍配比由2002年的1:13.5:33.5上升為目前的1:4.36:5.85，人才隊伍結(jié)構(gòu)漸趨合理。同時，必須清醒地看到，我省青年人才發(fā)展的現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要仍然有很大差距。

    一、我省青年高技能人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因
    目前，全省青年高技能人才缺乏，各產(chǎn)業(yè)高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)湖北省新型工業(yè)化發(fā)展的需要。在全省259萬青年技能人才中，高技能人才只有12萬人，僅占總數(shù)的4.6%，不僅與發(fā)達(dá)國家的35%、中等發(fā)達(dá)國家的25%的高技能人才比例相差甚遠(yuǎn)，與上海的12%、山東的10%相比也有很大差距，甚至低于全國調(diào)查比例（6.4%）1.8個百分點。部分企業(yè)由于生產(chǎn)技術(shù)水平偏低和高技能人才缺乏，出現(xiàn)了不敢承接高技術(shù)工藝要求訂單的窘?jīng)r，偏遠(yuǎn)地方出現(xiàn)了招聘技師比招研究生還難的現(xiàn)象，部分企業(yè)還存在未經(jīng)過任何培訓(xùn)就上崗操作的現(xiàn)象，35歲以下的青年高技能人才寥寥可數(shù)。湖北青年高技能人才短缺，是多方面因素長期累積的結(jié)果。

    一是“重學(xué)歷、輕技能”的社會觀念，造成整個社會對青年高技能人才的關(guān)注不夠。“憑手藝吃飯”的技術(shù)工人不受重視，在經(jīng)濟(jì)收入和社會地位方面不及同等職級的其他人員等種種現(xiàn)實，在社會上形成了一種錯誤導(dǎo)向，致使青年依靠技能成長成才的氛圍缺乏。
    二是普通高中和高等院校擴(kuò)招造成職業(yè)技校的生源急劇減少，直接影響青年高技能人才的培養(yǎng)。近年來高等院校、普通高中的擴(kuò)招，造成職業(yè)教育生源缺乏，嚴(yán)重影響了技工學(xué)校青年人才的培養(yǎng)質(zhì)量。同時，技工學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生就業(yè)壓力增大，畢業(yè)生與人才市場需求的不適應(yīng)，造成企業(yè)對青年技術(shù)人才的引進(jìn)不足。
   
    三是企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，對青年技術(shù)工人培養(yǎng)投入不夠。隨著企業(yè)改革和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整的深入，各生產(chǎn)單位主要精力和時間集中在抓生產(chǎn)、增收益，對青年職工技術(shù)培訓(xùn)重視不夠，資金投入明顯滯后，部分企業(yè)尚未擺脫冗員負(fù)擔(dān)，企業(yè)人力資源的開發(fā)無資金保證，造成企業(yè)青年技術(shù)工人技能素質(zhì)提升緩慢。
    四是省內(nèi)企業(yè)在技能人才評價方式和收入待遇方面落后，造成青年高技能人才外流嚴(yán)重。我省多數(shù)企業(yè)仍延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)，青年高技能人員工資水平偏低，同時，由于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合資、外資和民營企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，迫切需要大量青年高技能工人，促使這些地區(qū)出臺一系列優(yōu)惠政策，加劇了我省青年高技能人才的外流。

    二、我省青年高技能人才隊伍建設(shè)的對策建議
    1、加強對青年高技能人才隊伍建設(shè)工作的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)。一是切實落實規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《湖北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，研究制定開發(fā)青年高技能人才的中長期規(guī)劃，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以培養(yǎng)技師和高級技師為重點，形成一支門類齊全、技藝精湛的青年高技能人才隊伍。二是堅持黨管人才。黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需要，全面部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好青年高技能人才工作的發(fā)展規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，著力解決好青年人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。三是理順管理體制。建立由組織、人力資源和社會保障、發(fā)展和改革、教育、財政等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參加的工作協(xié)調(diào)機制，完善政府推動、企業(yè)主體、院校支撐、青年參與、社會支持的青年人才開發(fā)體系，搞好分工協(xié)作，各司其職、密切配合，并動員社會各方面力量廣泛參與，共同做好青年高技能人才工作。四是營造良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體的作用，加大輿論宣傳力度，廣泛開展形式多樣的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，樹立一批青年高技能人才的先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位，營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

    2、建立和完善青年高技能人才培養(yǎng)體系。一是建立青年高技能人才信息庫。以市州為塊，分類建立省、市、縣三級青年高技能人才信息庫和人才信息網(wǎng)絡(luò)，以社會保障系統(tǒng)為條，由省級人力資源和社會保障部門牽頭，成立湖北省青年高技能人才信息中心，實現(xiàn)青年高技能人才資源最大程度的開發(fā)與利用。二是開辟多種培養(yǎng)途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度和青年高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，加快青年高技能人才培養(yǎng)步伐，積極支持、推動和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展青年高技能人才培養(yǎng)工作，加大對包括農(nóng)民工在內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)工人中青年高技能人才的培養(yǎng)力度。三是強化培養(yǎng)過程控制。發(fā)揮集成管理平臺的作用，對不同工種、不同層次青年技能人才培養(yǎng)的全過程進(jìn)行分析和控制，從幫助青年技能人才確立階段性技能提升目標(biāo)，到提供成才發(fā)展平臺，再到建立管理反饋制度，強化青年高技能人才個體培養(yǎng)的過程性，引導(dǎo)青年高技能人才進(jìn)一步開發(fā)潛能，實現(xiàn)自身價值。

    3、推行青年高技能人才校企合作培養(yǎng)模式。一是大力發(fā)展青年職業(yè)教育。堅持面向市場發(fā)展青年職業(yè)教育，根據(jù)社會和市場需求，主動調(diào)整學(xué)科設(shè)置，堅持走工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的路子，擴(kuò)大青年職業(yè)教育覆蓋面。二是強化政府在校企合作中的參與角色。要強化政府的主導(dǎo)作用和投入機制，以構(gòu)建服務(wù)型職業(yè)教育體系為主線，積極推行校企合作培養(yǎng)青年高素質(zhì)技能人才，初步形成政府主導(dǎo)、校企聯(lián)動、三方攜手培育青年高技能人才的工作機制。三是健全完善青年高技能人才校企合作培養(yǎng)模式。院校和企業(yè)要依據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合制定教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，編寫培訓(xùn)課程和教材，采取共同培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、頂崗實習(xí)等多種模式，培養(yǎng)符合企業(yè)崗位實際要求的青年技能人才。

    4、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的青年高技能人才激勵機制。一是建立考核評價制度。積極探索青年高技能人才多元評價機制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的青年高技能人才評價體系。二是健全崗位使用機制。充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用，鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，探索建立青年高技能人才帶頭人制度。三是完善激勵機制。以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營情況，對作出突出貢獻(xiàn)的青年高技能人才進(jìn)行表彰和獎勵，廣泛開展職業(yè)技能競賽活動，為發(fā)現(xiàn)和選拔青年高技能人才創(chuàng)造條件。