江陵縣政協副主席 向先端
創新是一切工作的活力之源，也是政協事業科學發展的強大動力。胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的重要講話中指出:“只有牢牢把握時代脈搏，始終保持蓬勃朝氣，不斷推進人民政協理論創新、制度創新、工作創新，人民政協事業才能保持旺盛活力，在堅持和發展中國特色社會主義中發揮更大作用”。為不斷提高人民政協工作的科學化水平，努力推動人民政協事業的科學發展指明了方向。江陵縣政協三屆以來的六年，我們堅持創新學習理論、指導實踐的工作思路,創新虛中求實、貴在落實的工作方式，創新積極主動、整體聯動的工作機制，有力推動了政協工作，取得了較好的工作成效。
一、工作思路創新--學習理論，指導實踐
思路決定出路。應把創新當成制度，把創新當成習慣。《中共中央關于加強人民政協工作的意見》強調:要做好新時期的人民政協工作，“必須堅持科學發展觀、把促進發展作為履行職能的第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。”要創新思想觀念，始終做到政協工作與時代要求同步伐，為政協工作打牢堅實的思想基礎。觀念是行動的先導。進一步增強做好政協工作的責任意識、使命意識，大局意識、全局意識，創新意識、進取意識、主動意識、精品意識。在堅持中繼承，在繼承中創新，在創新中發展。堅決做到與縣委和縣政府思想上同心，目標上同向，行動上同步。始終突出科學發展這個主題，在破解發展難題、拓展發展思路、轉變發展方式、創新發展舉措上提出新見解。
1、要以理論創新指導工作創新。人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，人民政協理論是這一偉大創造的理論結晶，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的重要組成部分。只有推進理論創新，才能鑄就人民政協事業發展的強大思想武器。科學的理論是行動的指南。人民政協理論是人民政協事業發展的重要基石。馬克思主義之所以具有強大的生命力，就在于它的本質要求我們在實踐中勇于創新、善于創新、不斷創新。人民政協應開展一些帶有基礎性的和有針對性的課題研究，切實回答一些人民政協的重大理論和實際問題，以理論創新指導實踐創新。應堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，把思想理論建設擺在人民政協各項建設的首要位置，堅持用發展著的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題，更好地認識和把握人民政協工作的特點和規律，使人民政協事業真正體現時代性、把握規律性、富于創造性，始終保持旺盛的生機和活力。
抓好理論學習，提高履行政協職能的自覺性。只有理論上清醒，才能政治上堅定。理論來源于實踐，又指導著實踐，理論創新必然指導實踐創新。縣政協以學習中央兩個(國家憲法、政協章程)修正案、中共十七大報告、中共中央兩個(中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見、中共中央關于加強人民政協工作的意見)5號文件、胡錦濤總書記兩次(在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上的講話、在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上的講話)重要講話、全國兩次(紀念改革開放30周年、紀念中華人民共和國成立60周年)紀念活動等重要活動為契機,組織全體政協委員深入學習理論,提高政治素質，搞好頭腦武裝工作。縣政協領導帶頭學,帶頭寫工作研究文章36篇。其中筆者本人在湖北省、荊州市發表的有9篇:撰寫的《怎樣做好人民政協的大會發言工作》，《在履行政協職能中創新特色，在構建和諧社會中有所作為》，《發揮優勢，體現特色,在構建和諧社會中有所作為》，《江陵縣政協努力營造和諧氛圍，激發政協委員履職熱情》在湖北省政協刊物或網站登出;應邀參加了湖北省人民政協3次理論研討會，撰寫的《論人民政協的社情民意信息工作》，《論人民政協的調查研究工作》，《以科學發展觀為指導,推動政協工作新發展》等論文入選《優秀論文匯編》;撰寫的《淺談人民政協的民主監督》，《論人民政協在社會主義新農村建設中的優勢和作用》在荊州市政協《荊州政協》雜志登出。
2、要以制度創新帶動工作創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。加強制度建設，推進制度創新，是實現人民政協事業科學發展的重要保障。實現政協履行職能的制度化、規范化、程序化，使人民政協履行職能更加有制可依、有范可守、有序可循，必然在國家政治和社會生活中發揮更大作用。制度化是核心,規范化是標準,程序化是法規。推進履行政協職能的制度化、規范化、程序化建設，必須準確把握系統性、合法性、科學性、針對性原則，積極爭取黨委的重視、政府的支持、部門的配合和社會各界的積極參與,建成一個“內外聯系、上下呼應、相互配合、協調一致”的履行政協職能的制度規范體系。
行為靠制度約束，工作靠制度規范。加強制度創新，就是要抓緊修訂完善一批制度規范，使政協制度始終與工作實踐同步發展；抓緊研究制定一批現實急需而目前沒有的新制度，使政協工作有制可依、有范可守、有序可循；抓好已有制度的貫徹落實工作，實現制度效用的最大化。應進一步把中共中央《意見》的原則要求變成可操作性的工作機制，這是人民政協事業全面協調可持續發展的必由之路。應圍繞“把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效”的要求，在制度建設方面實現創新和突破。一是要推進政治協商制度創新。應健全政治協商工作規程，規范政治協商內容、協商形式、協商程序，使政治協商真正納入黨委、政府的決策程序。人民政協的政治協商作為決策過程的重要環節，應在黨委的議事規則和政府的工作規則中予以明確，以增強制度的配套性、權威性和約束力。二是要推進民主監督機制創新。應進一步完善民主監督的組織領導協調機制、知情溝通反饋機制、委員權益保障機制、聯合監督互動機制、責任落實追究機制。三是要推進參政議政機制創新。應完善課題遴選機制、知情明政機制、調查研究機制、協商討論機制、成果報送機制、處理反饋機制。總而言之，在推進政治協商由“虛”變“實”、民主監督由“軟”變“硬”、參政議政由“淺”變“深”等方面，為政協工作的科學發展提供制度保障，做到活而有序、抓而有力、實而有效。
抓好制度建設，提高履行政協職能的規范性。縣政協修訂完善了關于政治協商民主監督參政議政的規定、常委會工作規則、專門委員會工作通則、提案工作條例、政協委員持證視察辦法等5個工作制度，制定了全體會議工作規則、聯絡組工作規則、民主評議工作規則、反映社情民意信息工作條例、選派特約民主監督員暫行辦法等5個工作制度，制訂了年度政協工作先進單位、優秀政協委員、先進政協工作者評比表彰辦法,年度優秀提案者、提案辦理工作先進單位評比表彰辦法，年度文史資料工作先進單位、優秀撰稿人評比表彰辦法，年度信息和宣傳獎勵辦法等4個工作辦法。縣政協辦公室編印了《政協工作文件匯編》，政協委員、政協工作者人手一冊。
3、要以領導創新推動工作創新。堅持和依靠中國共產黨的領導，是人民政協事業科學發展的政治保證。按照黨總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對人民政協的領導，支持人民政協依照章程獨立負責、協調一致地開展工作，及時研究并統籌解決人民政協工作中的重大問題;各級黨委要善于運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨的總任務、總目標服務，從政治原則、政治方向和方針政策上加強對政協的領導，把是否重視政協工作、能否發揮好人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容;要充分發揮中共黨組在政協組織中的領導核心作用，充分發揮政協組織中共產黨員的先鋒模范作用。在加強黨的執政能力建設中，提高履行政協職能的能力。即:應提高學習吸收的能力、分析問題的能力、民主協商的能力、有效監督的能力、政治把握的能力、服務發展的能力、團結合作的能力、制度創新的能力。
堅持黨的領導，提高履行政協職能的堅定性。做政協工作，應靠真理的力量去打動人,靠實干的力量去感動人,靠品德的力量去影響人,靠人格的力量去感染人,靠人緣的力量去團結人。縣政協堅持高起點謀劃工作、高要求推動工作、高標準規范工作、高質量完成工作,部署工作應提出標準、開展工作應對照標準、考核工作應依據標準，在政協大舞臺上立志辦大事。荊州市政協《參閱件》以《新班子，新起色》為題，介紹了江陵縣政協“擺正位置，領導轉換角色快；學習文件，確定工作思路快；求真務實，工作步入正軌快”和“班子成員面貌一新，機關面貌裝飾一新，制度建設有所創新，精神面貌煥然一新”的情況。2007年,江陵縣政協(三屆)被湖北省政協表彰為“先進政協組織”。主要亮點有四:
(1)政協工作氛圍創新。中共江陵縣委頒布了《關于進一步加強政協工作的意見》，江陵縣人民政府頒布了《關于進一步加強縣政府與縣政協聯系的通知》，要求堅持和依靠中國共產黨對政協工作的領導，規范有序地開展政治協商，扎實有效地開展民主監督，深入廣泛地開展參政議政。縣委以文件形式批轉年度政協工作要點，縣委、縣人大和縣政府領導應邀出席政協全會和政協常委會，縣政協領導列席縣委常委會和視情列席縣政府常務會，縣政府領導每年在政協全會上通報提案辦理情況，縣政府領導每年在政協常委會上通報經濟和社會發展情況，縣“四大家”領導聯席會議，縣“四大辦”主任聯席會議，縣委、縣政府對縣政協建議案、提案、視察報告、調研報告、評議報告、社情民意信息等意見和建議認真辦理、書而回復等制度落實較好。縣委高度重視、縣政府大力支持、縣政協積極努力、政協委員團結一致、社會各方有序參與的政協工作良好氛圍基本形成。
(2)激勵約束機制創新。堅持和完善聯絡組年度考核制度、政協工作年度先進單位評選表彰制度，堅持和完善政協委員年度述職考評和評選表彰制度。對政協聯絡組全年工作進行量化考核，對委員履職情況進行述職考評，依據考核考評情況，評選出政協工作先進單位、優秀政協委員、先進政協工作者。對履職成績突出、作出重要貢獻的委員，在各種媒體上大力宣傳。依照政協章程提請政協常委會，免除長期不參加政協活動、不履行委員職責的委員職務。通過委員年度述職考評、評選優秀政協委員和免除長期不履行職務的委員職務，切實加強政協委員隊伍的建設和管理。
(3)文史資料工作創新。政協文史資料是人民政協事業的重要組成部分，是“有益今人，惠及后世”的中國特色社會主義文化事業的重要組成部分，具有“統戰、地方、‘三親’（親歷、親見、親聞）”的顯著特征。江陵是最古老而又最年輕的縣，縣政協精心編輯出版了《江陵文史資料》1--5輯，270篇文章，155幅圖片,107.4萬字，實現了政協文史資料從無到有的歷史性轉變。它宣傳了江陵源遠流長的楚文化、流傳青史的歷史人物、可歌可頌的將軍生涯、波瀾壯闊的革命斗爭、保家衛國的英雄壯舉、改革開放的巨大成就，弘揚了天南地北江陵人篳路藍縷的創業精神、見義勇為英雄周大軍舍身取義的時代精神，對于進一步加強社會主義精神文明建設具有十分重要的意義，發揮了存史、資政、團結、育人的重要作用。
(4)宣傳信息工作創新。宣傳信息是黨的新聞宣傳工作的重要組成部分，是人民政協事業的重要組成部分。應搞好對內和對外、自有資源和社會資源、多種形式和多種手段、業務部門和職能部門的結合。應宣傳政協的活動和成果，把民主監督與輿論監督結合起來，擴大政協的社會影響。尤其應發揮政協網站的功能,將政協的活動和成果在網上公布，有力促進政協意見和建議的落實。縣政協開通了縣政協網站，成為最早與湖北省政協連接的縣級網站之一。縣政協辦公室與縣電視臺合辦“政協之聲”專欄。《人民政協報》先后報道了《江陵希望之星助學會》的工作，《荊江大堤江陵段防洪標準低，亟需實施第三期加固工程》的信息，《荊江大堤江陵段顏家臺閘不能安全度汛》的信息。2006年、2007年，江陵縣政協被湖北省政協辦公廳表彰為“信息工作先進單位”。通訊《零距離“揭短”，面對面“解讀”》，獲湖北省政協第十屆好新聞獎三等獎。縣政協編印了《建言獻策文集》，分為會議篇、調研篇、信息篇、建議篇、探索篇、制度篇和委員名錄，作屆志存史。縣政協網站公開“提案工作”，將提案的內容摘要、重點提案的領導批示、承辦單位的答復和提案者的反饋意見在網上公布，接受社會監督。
二、工作方式創新——虛中求實，貴在落實
方式成就事業，載體體現特色。應使政協工作真正面向最基層，覆蓋全社會。政協組織的活力在于有形的載體、有效的活動。工作成效取決于工作方式方法是否適用。應樹立以科學發展觀為統攬、以服務中心工作為目標、以關注民生民意為根本、以發揮政協優勢為特色的履職新理念。落實就要創造。在履行職能上堅持與時俱進，在繼承中開拓創新，在創新中追求發展。工作內容上體現科學發展、和諧發展、和平發展的時代特征，工作形式上努力探索履行職能的渠道、途徑、方式，促進履行職能的有序、有力、有效。求真務實是我黨的優良作風。政協盡管是建言獻策不決策、民主監督不處理、參政議政不行政，但只要是有據之言、有理之言、有用之言，就有可能影響決策、規范行為、推動行政。
落實就是發展。縣級政協具有同實際工作聯系緊密、與基層群眾接觸廣泛、開展活動靈活多樣等特點，必須在務虛的同時，注重務實，既堅持宏觀議大事，又注意微觀辦實事，堅持虛中求實，實中求活，活中求新，積極謀事獻計、成事出力，做到虛事實做，有為有位。
1、在政治協商上求實。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。黨委要高度重視人民政協的政治協商，統一部署和協調，并認真組織實施。
(1)會議協商應務實。縣政協重點是健全和完善在政協全會、政協常委會上對《政府工作報告》、《財政預決算報告》、《經濟和社會發展報告》、《法院工作報告》、《檢察院工作報告》的協商和其它專題協商，建議縣政府高度關注民生民意，堅持全面發展、協調發展、統籌發展，多數建議被縣政府采納。在全縣“十一五”規劃協商會議上,縣政協提出了76條修改、補充的建議，全部被縣政府采納。
(2)大會發言應真實。大會發言是參加政協的各黨派、各團體、各級政協組織、政協委員在政協全會上就某個重要問題所作的會議發言。它是人民政協充分發揚社會主義民主、推進社會主義民主政治建設的一種重要形式，是政協委員切實履行職責、充分行使民主權利的重要體現，是客觀反映政協大會聲音、真實了解大會動態的重要載體。它議論的是經濟和社會發展的焦點，展示的是政協委員參政議政的形象，推動的是社會主義民主政治建設的進程。應堅持“不唯上、不唯書、只唯實，交換、比較、反復”的思想方法，發揚“不一般的建言、不建一般的言、敢建別人不言之言”的創新精神，從宏觀與微觀、理論與實踐的結合上，開門見山提問題、一針見血找原因、實事求是提建議，撰寫出說理深刻、觀點新穎、對策可行的發言材料，積極為經濟社會的科學發展建有據之言、有理之言、有用之言、合法之言。縣政協先后精心組織了《和諧江陵建設論壇》、《新農村建設論壇》、《城鄉一體化統籌發展論壇》、《科學發展新江陵論壇》等大會發言，發言的真實性博得了會場的一陣陣掌聲。
(3)協商建議應落實。縣委和縣政府積極采納縣政協的建議，在農村集體土地二輪延包中保護了特種養殖基地，完善了糧食種植直補政策，制定了縣工業園區優惠政策，加大了縣行政服務中心工作力度，加大了勞動保險增額擴面力度，啟動了失地農民養老保險工作,理順了縣鄉衛生管理體制，加快了血吸蟲病防治步伐......，政治協商成果得到了縣委和縣政府的重視和運用，縣政協的工作成效已在全縣經濟社會發展的進程中逐步顯現出來。
2、在民主監督上求硬。導致“建議容易監督難”的重要原因就是制度設計缺乏機制作保障。為此，應建立健全“建議反饋機制、跟蹤督辦機制、責任追究機制、剛柔監督結合機制、委員權利保障機制”。縣政協充分體現人民政協為人民監督的履職理念，創新“以民主監督求作為、以民主監督求實效、以民主監督求地位”的工作思路，在各項具體工作中，啟動個案調查程序，加強對行政執法、發展環境的監督;創新“以全面評議部門工作為點、以重大問題的監督為線、以選派特約民主監督員為面”的監督體系;創新“全會評議縣直部門全面工作，常委會評議縣政府主要工作和提案辦理工作，鄉鎮管理區政協聯絡組評議縣直部門延伸機構的工作的多層次、多種形式”的民主評議體系。
(1)創新民主評議工作制度。民主評議部門工作是人民政協民主監督工作的重點，是對政府工作部門“圍繞中心、服務大局”履行職能情況加強民主監督的有效方式。縣政協先后對20個縣直部門的工作進行了民主評議。分為宣傳發動、自查調查、整改提高、綜合測評四個階段，堅持對整改方案跟蹤問效一年，堅持“評之有理、議之有據、互動雙贏”和“在監督中支持”的原則，達到了政協地位不斷提高，被評議部門“發展意識有明顯增強、服務質量有明顯提高、工作作風有明顯轉變、依法管理有明顯規范、長效工作機制有明顯健全”的目的。
(2)創新民主監督員工作制度。選派特約民主監督員是政協民主監督工作的基礎，是對執法執紀機關和窗口行業部門加強民主監督的有效方式。縣政協向29家重點執法執紀機關、窗口行業單位選派了173名政協委員擔任特約民主監督員,監督員占委員總數的81%。對選派特約民主監督員工作實行雙向考核，對被監督單位進行檢查、督辦、表彰，把特約民主監督員履職情況納入政協聯絡組工作考核、政協委員述職考評的重要內容。推動民主監督員工作在促進經濟又好又快發展、推動社會事業全面進步、規范行政執法行為、維護群眾切身利益、建立長效工作機制、為群眾辦事提供便利等方面發揮重要作用。吳祥麗委員協調縣法院妥善處理了六合垸農場職工朱洪舉因涉訴赴中省上訪10年的案件，楊詩義委員協調縣物價局妥善處理了江北監獄五監區投訴某修理廠拖車亂收費和縣有關部門不作為的問題，王家鳳委員在國慶期間協調縣環境保護局處理某養鴨戶的污染投訴問題，金桂枝委員協調縣勞動和社會保障局為殘疾人辦事提供方便的問題。
(3)創新提案辦理工作機制。提案是政協委員、參加政協的黨派、團體、專門委員會、政協聯絡組向政協全體會議或者常務委員會提出，經提案委員會（提案審查委員會）審查立案后,交承辦單位辦理的意見和建議。“提案工作是人民政協一項具有全局性重要意義的工作”,是政協組織和政協委員履行職能最常見最常用的一種有效方式。提高提案質量、提高服務質量、提高辦理質量，是提案工作的永恒主題。推進提案由數量型向質量型轉變、提案辦理由答復型向落實型轉變，是提案工作追求的最高目標，也是提案工作的主旋律。中共中央要求：“要切實發揮政協提案、建議案在民主監督方面的作用，對政協的提案和建議案要認真辦理，及時給予正式答復。”堅持縣政府領導領辦提案，縣政協領導督辦提案，提辦雙方專題協商，網站公開提案的工作機制。觀音寺工業園區增加用電專線、江陵城區確定街巷路名和樹立街巷路牌、江陵二中體育場征地、發展職業教育、改造馬家寨鄉張黃中心小學和資市中學食堂、沿長江安全飲水工程、建設政府廉租房、硬化江資公路江北段、沙崗鎮紅軍街遺址亟待修繕、調減農場管理區社會保險繳費比例、職工醫療保險管理亟待規范、沼氣入戶工程必須完善社會化服務體系等提案所提的意見和建議，得到了較好落實。
(4)創新建議案互動工作機制。建議案是政協全體會議、常務委員會議或主席會議，向黨委政府提出并呈請辦理的書面意見和建議，是黨委賦予人民政協履行職能、表達書面意見建議的一種最高形式。它易于發揮政協的整體功能，也易于引起決策機關的高度重視。善于運用建議案是提高參政議政能力的一個重要標志，其重要意義在于組織行為。把涉及全局問題的重大提案、重要調研報告轉化為建議案，把涉及全局問題的委員個人行為、黨派團體行為，提高到政協主席會議、常務委員會議的組織行為。縣政協向縣委、縣政府呈送建議案1件，建議2件。縣委、縣政府認真辦理《關于優化經濟環境、全力招商引資的建議案》，多數建議被采納，用文件形式給予回復。
(5)創新視察成果轉化方式。委員視察是人民政協組織委員深入實際、深入基層、深入現場，對各級黨委、政府重大方針政策的貫徹落實，對地方經濟社會發展中重大項目的規劃建設，對人民群眾普遍關注的重大問題的研究解決，進行巡視察看，咨政建言，反映社情民意，開展民主監督的一種有效方式。應按照“務求視察課題與時俱進、視察成員優化組合、視察活動扎實深入、視察報告實事求是、視察成果見到實效”的要求加強視察工作。縣政協通過將視察成果轉化為提案、轉化為建議案、轉化為社情民意信息、轉化為大會發言、組織調研推動轉化、輿論宣傳推動轉化等方式，爭取視察實效的最大化。在視察后撰寫的“顏家臺閘不能安全度汛”、“探索化解村組債務的新途徑”、“新農村建設中安全工作亟待加強”、“四大問題困擾農村公路建設”等信息，“正視困難，克難攻堅，共謀衛生事業發展大計”、“建設社會主義新農村必須大力發展畜牧生產”等發言，“農村合作經濟組織建設”、“鄉村衛生一體化”、“農業產業化發展”等調研，“血防應防治分離、兩小治理、保障經費”、“網吧應簽訂責任狀、取締不合格網吧、開展技術監控、凈化校園環境”等提案，視察建議所提問題基本解決或正在解決之中。
3、在參政議政上求精。開展調查研究，反映社情民意，作為參政議政的兩種主要形式,既是中共中央的要求,也是人民政協的經驗。
(1)注重專題調研實效。專題調研是一項具有全局性重要意義的基礎性工作，是政協發揮優勢參與國是的重要途徑，是政協委員深入實際、聯系群眾、了解情況并提出意見建議的重要方法，也是政協履行職能的有效措施。由政協及其專門委員會、聯絡組來組織，具有人員精干、組織靈活、針對性強的優勢，促使專題調研日益呈現出“高層參與、協同調研、注重實效”的特點。應按照“用心選擇調研課題，精心打造調研精品，全力轉化調研成果”的要求加強調研工作。
縣政協先后組織了10次大型調研，形成了10份調研報告。其中，湖北省政協《社情民意信息》轉發1份，荊州市政協《參閱件》轉發2份，縣委書記批示2份，縣委辦公室《調查研究》轉發4份，縣政府辦公室《江陵政務》轉發1份。筆者撰寫的《關于農莊經濟發展現狀和趨勢的思考》，在荊州市政協《參閱件》上全文發表。縣政協在民營經濟調研中，啟動個案調查方式，督辦整改辦證問題3件、收費問題4件（退款7367元）、服務問題5件。
(2)注重信息高層反映。了解和反映社情民意信息是人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政的基礎性工作。是人民政協組織參加政協的各黨派團體和各族各界人士，圍繞改革發展穩定中黨和國家重視、人民群眾關注的重要問題，通過政協的專門渠道匯集、分析、反映情況和意見，幫助領導機關分析判斷形勢、進行有效決策的一項經常性、基礎性工作。應按照“嚴格把關、分類報送，爭取領導、及時反饋，跟蹤調研、奮力開發”的要求加強了解和反映社情民意信息工作。有些困難是縣級政府無能為力解決的，必須加大向中央和省政府反映的力度。縣政協先后向縣委、縣政府報送社情民意信息30件，在《人民政協報》和湖北省、荊州市的黨政和政協機關采用社情民意信息39件次。《荊江大堤防洪標準低，亟需實施第三期加固工程》的信息向全國政協、湖北省政協反映后，已先后迎來了荊江河勢控制工程和荊江大堤綜合整治工程。
三、工作機制創新--積極主動，整體聯動
政協工作貴在積極主動，重在整體聯動。政協的工作存在諸多的矛盾性:任務很重，而條件有限；要求很高，而辦法有限；人才很多，而力量分散；服務中心，而信息不靈；黨政要快節奏，而政協程序較多；榮譽地位很高，而社會認知較低。應充分發揮好常委會的核心作用、專委會的基礎作用、聯絡組的紐帶作用、政協委員的主體作用、政協機關的保障作用，真正實現政協工作的“五位一體”，體現政協的整體聯動功能。
1、充分發揮好常委會的核心作用。縣政協常委委員應保持同界別群眾的緊密聯系，保持同政協委員的緊密聯系，保持同政協機關的緊密聯系。自覺學習理論，積極參加活動，認真履行職責。在促進發展、本職崗位、履行職責中起帶頭作用。在加快發展上作貢獻，在關注民生上盡其力，在本職崗位上展風采，在履行職責上顯身手。王晉富常委以江陵為家，在做大晉安消防的同時創辦了江騰銅業,還成功引進了申達電器、津江啤酒、星宇房產等3家較大規模企業。傅友云、劉邦立常委回報家鄉，支持建設村組公路、有線電視、公益基地。包弘、姚巍、劉輝、沈黎明常委帶頭撰寫提案、信息、大會發言,本職工作成為業務尖子。
2、充分發揮好專委會的基礎作用。縣政協專委會既是履行政協職能的主要組織形式，也是開展日常活動的主要工作部門。專委會應始終做到“五個堅持”。即:始終堅持服務中心，增強工作的全局性;始終堅持有的放矢，注重工作的前瞻性;始終堅持重視學習，提高工作的專業性;始終堅持求真務實，體現工作的務實性;始終堅持開拓創新，展示工作的創造性。經濟委員會關于《探索化解村組債務的新途徑》、《農村合作經濟組織建設》的調研報告，先后入選荊州市政協全會大會發言材料，《探索化解村組債務的新途徑》還在《荊州政協》雜考上全文發表。教科文衛體委員會關于《農村學校接送學生車輛安全問題亟待解決》的視察報告，在荊州市政協《社情民意信息》采用。白馬寺鎮政府采納視察建議，動員社會力量投資40余萬元購置接送學生車輛，采取“學校統一管理，專線、專車、專人，定點、定時、定責”的運行模式，在全縣率先筑起了接送學生車輛的安全網。
3、充分發揮好聯絡組的紐帶作用。縣政協按工作地域就近和工作性質相近的原則，組成了20個政協聯絡組，每個組委員在10人左右。聯絡組應圍繞“內容求實、形式求活、效果求好”的思路，抓住積極召開委員例會、認真組織調研視察、精心撰寫政協提案、及時上報宣傳信息、努力征編文史資料、全力撰寫大會發言、踴躍繳納助學會會費等任務來開展工作。聯絡組工作實行百分制量化考核。在年初召開組長會議部署工作，年中檢查并通報工作情況，年末進行工作總結和量化考核。60%的聯絡組完成或超額完成了任務，30%的聯絡組基本完成了任務，政府綜合聯絡組連續6年受到表彰。各聯絡組把握委員行業特點，組織了形式多樣、有聲有色的活動，增強了政協組織的凝聚力，較好地完成了年度工作任務。工交聯絡組開展“江陵發展我發財、江陵興旺我有責”主題活動，有效調動了企業界委員自身發展和招商引資的積極性。工業園區聯絡組召開銀企對接座談會，為積極應對金融危機,有效化解融資難盡其力。灘橋聯絡組發揮各種優勢，協助鎮委、鎮政府先后成功引進了匯達科技、瑞麗達打火機等較大規模企業。秦市聯絡組關于畜禽養殖情況的調研報告在荊州市畜牧大鄉鎮建設工作會議上進行了交流，被湖北省農業廳網站采用。資市聯絡組調查發現少數村截留非計稅面積的糧補資金，鎮委及時堅決處理，平息了準備赴縣上訪農戶的不滿情緒。馬家寨聯絡組建議水利部門對現場違規作業的6條采砂船進行查封處罰，遏制了長江愈演愈烈的非法開采勢頭。郝穴、普濟、沙崗聯絡組重視文史資料工作,提供了一批優質稿件。
4、充分發揮好委員的主體作用。政協委員的身分具有諸多雙重性:中共黨員，政協委員；執政者，參政者；納言人，建言人；提案承辦者，提案者；被視察者，視察者；被評議者，評議者；被監督者，監督者。政協委員是人民政協工作的主體。政協的潛力在委員，實力在委員，活力也在委員。充分發揮委員的主體作用，縣政協黨組應重視政協委員人選的提名、推薦、考察工作，加強與縣委組織部和統戰部的聯系、溝通，建立及時調整委員的制度和機制。“各級政協委員要切實發揮在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協委員良好形象”。方紹清、楊詩義委員積極爭取項目資金，為加快濱江公園和縣城道路建設作出了貢獻。李君、童奎委員創辦文藝社，為活躍社區文化生活盡了力。楊廷壽、陳詩軍、張海云、程明和、侯小梅、戴軍委員積極撰寫信息、文史和大會發言，成為政協某一欄目的主筆。段輝忠委員依法維護弱勢群體的權益，為推進社會主義民主法治進程展示了風采。段昌新委員危難時刻挺身而出下村掛職,為推進新農村建設進程發揮了作用。
縣政協在政協委員中開展“五個一”活動。即：每個委員在學習中寫一篇心得體會,撰寫一份高質量的提案,反映一件有價值的社情民意信息,向被監督單位提出一條有分量的建議，為江陵經濟社會發展辦一件實事或好事。政協委員應為加快發展作貢獻，充分展示委員風采，充分履行委員職責。應為加快發展參與謀，為營造環境監與督，為改善民生鼓與呼。應成為科學理論的學習員、政策法律的宣傳員、國計民生的視察員、難點問題的調研員、民眾心聲的傳達員、政府部門的評議員、民主法制的監督員、化解矛盾的協調員、全面發展的促進員、小康建設的服務員。
5、充分發揮政好協機關的保障作用。以做好服務、搞好協調、當好參謀為目標，不斷加強縣政協機關思想作風建設。健全完善機關各項制度，堅持用制度管人，用制度管事。爭創文明單位，建設學習型、服務型、創新型、效率型、團結型機關。應率先垂范，做“學習、為民、務實、團結、清廉”的表率,把政協機關建設成為團結之家、民主之家、交友之家、建言之家和溫暖之家。應高度重視非黨干部、中青年干部、女干部的培養、選拔、使用、交流，保持合理的老、中、青梯次結構，努力造就一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協工作干部隊伍。
實踐永無止境，創新永無止境。最后，引用胡錦濤總書記的諄諄教誨來結束本篇:“必須堅持以改革創新精神推進人民政協事業，永葆人民政協生機活力。”
作者簡介：向先端，男，1952年10月出生，湖北省江陵縣人，漢族，大專學歷，中共黨員，湖北省江陵縣政協副主席。湖北省人民政協理論研究會第四屆理事會理事。
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
