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發(fā)揮委員主體作用    提高履職整體水平

2014-09-15 00:56:55  

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    荊門市東寶區(qū)政協(xié)主席陶子龍

    近幾年來，區(qū)政協(xié)在圍繞中心，充分發(fā)揮委員的主體作用，為科學(xué)發(fā)展建言獻策方面進行了有益的探索，收到了良好的效果。

    一、提高委員履行職能的素質(zhì)，是發(fā)揮委員主體作用的基礎(chǔ)

    發(fā)揮委員主體作用，提高政協(xié)參政議政能力，關(guān)鍵是加強政協(xié)委員素質(zhì)培養(yǎng)。幾年來，區(qū)政協(xié)把組織委員學(xué)習(xí)作為提高委員素質(zhì)的一個重要抓手，適時通過舉辦研討會、座談會、專題講座及印發(fā)學(xué)習(xí)材料等，有效提高了委員自身素質(zhì)和履職能力，并為委員履行職能提供信息。一是抓好委員的集體學(xué)習(xí)。在每年一次政協(xié)全委會上，有選擇地向委員印發(fā)學(xué)習(xí)資料，并組織進行集體學(xué)習(xí)討論。先后向委員印發(fā)了《學(xué)習(xí)手冊》，內(nèi)容涵蓋時事政治、政協(xié)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識，以及《開展爭當“五好委員”活動實施意見》、《委員履職和為委員履職做好服務(wù)管理工作的規(guī)定》等學(xué)習(xí)資料，夯實委員理論根基、提升委員理論水平、提高委員綜合素質(zhì)。二是抓好常委會成員的學(xué)習(xí)。在每次常委會上，組織參會人員對中央重要會議精神及省、市、區(qū)委的重要文件精神進行學(xué)習(xí)，提高常委會組成人員履職水平。三是強化委員的經(jīng)常性學(xué)習(xí)。通過對新委員集中培訓(xùn)、各專委會對委員以會代訓(xùn)等方式，增強了委員們對政協(xié)的性質(zhì)、職能及履行職能的方式方法的把握。能及時抓住區(qū)委、區(qū)政府決策中迫切需要、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題，深入調(diào)查研究，提出有價值的工作思路，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供參考依據(jù)。四是組織委員在實踐中學(xué)習(xí)。換屆以來，累計邀請300多人次的委員參加了政協(xié)組織的各項調(diào)查研究、視察及各部門組織的座談、討論等活動，撰寫調(diào)查報告近20篇；委員中的民主黨派成員和無黨派人士應(yīng)邀參加了各級黨委、政府和政協(xié)組織的各種座談會，為東寶乃至荊門的發(fā)展出謀劃策，為廣大人民群眾的利益坦誠建言，在參政議政實踐中提高了委員履行職能的水平。

    二、完善委員履行職能的機制，是發(fā)揮委員主體作用的有效保障

    “求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。區(qū)政協(xié)始終把抓制度建設(shè)作為加強委員隊伍建設(shè)的重要舉措，積極探索，不斷完善。以明確委員職責，保護委員權(quán)利，規(guī)范委員行為，發(fā)揮委員作用，提高參政水平為目標，推動委員在協(xié)商中見睿智，在監(jiān)督中進諍言。一是健全規(guī)章制度。以機關(guān)開展的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨員先進性教育活動為契機，在加強共產(chǎn)黨員思想教育、黨性教育的同時，圍繞“三化”建設(shè)，進一步建立健全工作制度，先后完善了政協(xié)各專委會主要職責、工作規(guī)則，政協(xié)工作制度、機關(guān)管理制度等四大類45條制度和規(guī)范，明確了區(qū)政協(xié)各級組織機構(gòu)的職責、任務(wù)和工作程序，使政協(xié)履行職能有章可循、運作有序，克服了工作中的隨意性。對如何發(fā)揮委員作用等做出較詳細明確的規(guī)定，使委員自加壓力，負重奮進。二是創(chuàng)新年度目標考核機制。強化對專委會和政協(xié)委員的目標責任考核。各專委會年初都制訂工作計劃，由辦公室統(tǒng)籌印發(fā)工作要點。專委會要對照工作目標任務(wù)，半年向常委會會議通報工作情況，年終進行述職報告工作。政協(xié)委員在年底要向?qū)Ｎ瘯婵偨Y(jié)本年度履職情況。三是建立委員激勵機制。制訂了優(yōu)秀政協(xié)委員評選獎勵辦法、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動小組評選獎勵辦法、優(yōu)秀提案和提案辦理工作先進單位評選獎勵辦法。每年評選表彰占委員總數(shù)10%的優(yōu)秀政協(xié)委員，評選提案占立案總數(shù)10%的優(yōu)秀提案，表彰一定數(shù)量的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動小組。

    三、搭建委員履行職能的平臺，是發(fā)揮委員主體作用的重要途徑

    充分發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)性作用，由專委會組織相關(guān)界別委員積極開展活動，為委員履職提供平臺。一是堅持開展了“五個一”活動。即要求每位委員年內(nèi)提一條反映社情民意的信息；奉獻一條推進社會經(jīng)濟發(fā)展的建議；介紹一個引進資金技術(shù)的客商；興辦一件為群眾排憂解難的實事；提一件高質(zhì)量的提案。并把委員開展“五個一”活動的情況作為考核委員的標準。二是堅持開展親民愛民活動。在開展好參政議政的同時，組織委員為民辦實事、獻愛心。幾年來，企業(yè)界的政協(xié)委員及其所屬企業(yè)積極回報社會，在我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、扶貧幫困和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會公益事業(yè)中累計捐資600多萬元；資助300多名貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，為100多戶孤兒、貧困母親、特困戶、病災(zāi)戶捐資捐物約80萬元，解決了他們生活困難問題；為汶川災(zāi)區(qū)和玉樹災(zāi)區(qū)捐款70余萬元。同時以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，先后組織委員送科技下鄉(xiāng)、送法律下鄉(xiāng)18次，充分發(fā)揮了政協(xié)委員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。三是堅持開展走訪委員活動。加強與委員的聯(lián)系與溝通，采取走訪、談心等方法，每年深入委員所在單位進行走訪，了解委員的學(xué)習(xí)、工作、生活情況，幫助委員解決一些實際困難，聽取他們對政協(xié)工作及全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的意見建議，鼓勵委員在做好本職工作的同時積極履行委員職責。利用春節(jié)、其他宗教節(jié)日，重點走訪慰問宗教界委員及有關(guān)代表人士，進一步加強了同各族各界人士廣泛交流，及時了解和掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

    四、優(yōu)化委員履行職能的環(huán)境，是發(fā)揮委員主體作用的重要條件

    一是注重輿論宣傳。宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳政協(xié)委員在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中所起的作用。區(qū)政協(xié)與荊門電視臺聯(lián)合開辦了《東寶政協(xié)》電視專欄，內(nèi)設(shè)“政協(xié)工作動態(tài)、委員風采、關(guān)注民生、提案辦理追蹤”等子欄目，宣傳人民政協(xié)、宣傳政協(xié)委員履行職能情況，提高政協(xié)委員的社會地位，增強政協(xié)委員的社會責任感和榮譽感。在東寶區(qū)公眾信息網(wǎng)中開辦了“政協(xié)委員論壇”、“政協(xié)提案關(guān)注”等網(wǎng)絡(luò)論壇欄目。通過委員在網(wǎng)上發(fā)表意見建議和提交提案，承辦單位在論壇公開答復(fù)的方式，進一步發(fā)揮了委員履職積極性。二是加強聯(lián)系溝通。堅持和完善政協(xié)專門委員會與區(qū)級各部門的對口聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，交換意見。主動聯(lián)系委員所在的部門和單位，了解委員工作情況，與部門負責人就發(fā)揮委員作用、保障委員履行職能的時間和經(jīng)費等問題進行協(xié)調(diào)。每次召開常委會會議，根據(jù)會議中心議題和內(nèi)容，邀請有關(guān)方面的委員列席、參加對有關(guān)問題的協(xié)商討論，體現(xiàn)委員界別優(yōu)勢。三是切實搞好服務(wù)。為委員出席政協(xié)各種會議，參加調(diào)研視察，外出考察提供后勤和文書服務(wù)，及時辦理委員提案、來信和反映的社情民意，為委員履行職責提供條件。同時，對政協(xié)委員家庭、生活及其它方面的困難，盡最大努力幫助解決，不定期地組織開展一些必要的活動，諸如藝術(shù)才華展示、心得體會交流、歌舞聯(lián)誼等，以此交流委員之間的感情，增強政協(xié)組織的凝聚力、吸引力、號召力，使各界政協(xié)機關(guān)真正成為“委員之家”，讓政協(xié)委員感受到政協(xié)大家庭的溫暖。