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找準著力點  提高采用率

2014-09-15 00:54:20  

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政協黃岡市委員會

    信息工作是政協組織一項重要的基礎性工作，是政協委員履行職能最直接、最富有成效的形式之一。近幾年來，黃岡市政協認真貫徹落實上級政協有關會議精神和文件要求，不斷提高認識，加強領導，加大舉措，致力于把信息工作打造成政協的“窗口工程”、“形象工程”，取得了較好的效果。自2003年將信息工作劃歸到新成立的研究室開始至2007底止，五年間，我市政協（不含縣市區）累計向省政協辦公廳上報信息63條，其中被《各界反映》采用或轉報省“兩辦”的有34條，采用率為54％，并有10條被省領導批示。特別是省政協自2006年實行分值考核后，在2006年到2007年的兩年間，我市政協上報信息32條，其中被《各界反映》采用或轉報省“兩辦”的有20條，采用率為62.5％，并有4條被省領導批示。因此，連續兩年分獲全省政協信息工作一、二等獎先進單位。我們的主要做法是：

    一、構建“三大渠道”，擴大信息來源

    政協信息是社會信息大花園中一朵艷麗的奇葩。人民政協的固有性質決定了政協信息具有不同尋常的包容性和代表性。僅就信息收集渠道來看，政協信息來源領域之寬、途徑之廣、層次之多，是其他信息門類所不可比擬的。這就要求我們以敏銳的眼光和深邃的思維，去捕捉和開掘從其它渠道不易獲得的社情民意信息。

    1、從政協提案中篩選信息。提案是協助黨和政府密切與人民群眾聯系，促進決策科學化、民主化的重要渠道，是政協履行職能的重要方式。每年召開政協全會，委員們將平時從工作和生活中積累大量的一手材料和原始信息，形成提案交到會上，這也是政協信息較為集中的時段。每次全會一結束，研究室就主動及時地與提案委取得聯系，對已立案的提案和未立案但有價值的委員建議，先從題目再到內容進行認真閱覽，然后中篩選出可供轉化為信息的條目，以備陸續編發信息之用。據統計，在2006年到2007年上報到省政協的32條信息中，其中由一大批涉及民生問題的提案轉化成信息的就有23條，占報送總數的72％。

    2、從專題調研和視察中提煉信息。發揮市縣兩級政協聯動的整體優勢，每年組織一次大型綜合調研，這是我市政協成立十多年以來一直堅持的做法。同時各個專委會每年也組織了各具特色的小型調研視察活動。對調研成果進行多種形式的提煉轉化，也是為了擴大政協的影響。近幾年來，我市政協先后就農村富余勞動力向非農產業轉移、發展民營經濟、推進社會主義新農村建設、開展全民創業等重大課題開展了綜合調研，專委會分別就科技創新、社會保障、社區建設、文化教育、醫療衛生等課題開展了專題調研視察。我們從中深入挖掘，選取某一個或幾個側面，將其轉化為信息。如2006年關于社會主義新農村建設六個方面的綜合調研，我們從中提煉了四條信息上報。

    3、從特約信息員隊伍中獲取信息。第三屆市政協從420多名市政協委員中，兼顧不同界別，首批聘任了18名熱心政協信息工作的同志作為特約信息員，并且明確了主要職責。他們是開展政協信息工作的重要力量。如農工黨界的王升委員、民建界的劉友斌委員，近年來勤于調查研究，分別提供了建議國家改進糧食直補政策、建議進一步落實《關于重大法律法規出臺前政治協商的規定》等信息，報送后均得到省領導的批示，并引起相關部門的重視。

    此外，我們還從其它多種渠道發現信息，包括參與服務地方中心工作，聽取政府及部門的工作通報，接受政協委員和人民群眾的信訪，與本地新聞媒體建立經常性的聯系等等。如改善農村人居環境，村級組織場所建設要謹防“四種現象”，重視緩解養老保險金缺口問題，各界對央行加息新政的反應，農村留守婦女的企盼等，報送的這些信息都是通過其它渠道提供的。

    二、突出“三個重點”，提高信息質量

    我們正處在一個現代化的信息時代，領導機關要處理成千上萬又千變萬化的信息，解決好各個領域的決策問題，有其復雜性和艱巨性。作為政協組織，我們必須發揮位置超脫的優勢，站在全局的高度，善于理性思考，善于辯證分析，務求使所反映的信息在有一定數量的基礎上，能真正體現政協的特色和質量，力戒人云亦云，缺乏價值。

    1、圍繞促進經濟發展來反映信息?？茖W發展觀的核心是發展，促進發展是人民政協履行職能的第一要務，同樣也要貫穿于了解和反映社情民意信息的全過程之中。如2004年編報的《采取六項措施突破民營經濟發展的資金“瓶頸”》，2006年編報的《制約農民增收有“五難”，建立長效機制是關鍵》，兩條信息均得到時任副省長劉友凡同志的批示，黃岡市委、市政府在隨后出臺的《關于進一步加快民營經濟發展的意見》中，也充分吸納了政協建議。

    2、圍繞推進社會事業來反映信息。黃梅戲是我國五大劇種之一，黃梅縣又是黃梅戲的發源地，為了更好地落實省委提出“把黃梅戲請回娘家”的指示精神，針對黃梅縣當時存在的基礎設施落后和人才流失兩大問題，根據周濯街等委員的聯名提案，2004年編報了《建議省政府立項在黃梅戲發源地興建黃梅戲藝術中心》的信息，省委常委、宣傳部長張昌爾作出批示：“黃梅縣應作為湖北文化品牌資源，在全省文化發展規制上予以重視支持”。隨后，在各方的援助和支持下，一座投資2000萬元、占地60畝、總建筑面積8871平方米的中國黃梅戲劇院終于建成。還有《紅安陂安南縣蘇維埃政府革命舊址群急盼修復》、《建設新農村應注重保護民族民間文化遺產》、《農村義務教育中的新老問題亟待解決》等信息，分別得到省政府分管領導的批示。

    3、圍繞改善民生問題來反映信息。以人為本是共產黨的執政理念，關注民生、改善民生，是廣大人民群眾的期盼，也是共建和諧社會、共享改革成果的需要。人民政協為人民，就是要始終把人民群眾的利益放在第一位，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把服務人民群眾作為第一責任，把人民群眾滿意作為第一標準，協助加快和諧社會建設。2003年，市政協社會法制委員會在部分縣市調查農村“五?！备Ｐ枪こ淘圏c情況時，針對福利院“開院不難保院難，集中不難供養難”和“院民有病無人問，死了無人管”的現象，提出了依法依規界定“五?！睂ο蟆ⅰ拔灞！惫B和管護人員經費單列、實行貧困群眾醫療救助制度、合理落實供養基地等四點建議，我們將其轉化為信息上報后，省領導批示民政廳予以重視研究，新華社湖北分社記者還專程來我市進行相關采訪。僅當年上半年，我市就加大投入，竣工改擴建福利院169所，新增院民3922人，從而推動了我市農村福星工程的發展。

    三、堅持“三個到位”，服務信息工作

    政協信息是為政協委員、政協各參加單位、政協履行職能服務的，做好這項工作，誠然要發揮好專門機構及工作人員的作用，但由于涉及到方方面面，需要廣泛的支持和配合，營造一個良好的環境。

    1、領導到位。我市政協領導十分重視安排部署信息工作，從信息工作機構設置、人員選擇、辦公設備配備到制定信息工作機制、考核制度等方面，都給予信息工作以巨大支持，從而為信息工作健康開展提供了重要保障。

    2、指導到位。為了加強學習，我們組織學習全國政協、省政協有關反映社情民意信息工作的文件和資料，特別是將省政協每年印發的征集信息要目翻印，發送到每位兼職信息員；并在每年全會期間，向每位委員印發一份關于征集反映社情民意的信，要求委員積極向市政協多提供有價值的信息。

    3、載體到位。為了適應形勢發展的需要，我們克服困難，多方籌措資金，2004年投資6萬多元建設了“黃岡政協網站”，為全市政協委員和各界人士反映社情民意提供了便捷途徑。此外，在《黃岡政協》（內刊）開辟“信息快車”專欄，辦好《黃岡政協信息》簡報，全方位立體式地反映社情民意。

    我市政協信息工作近幾年來雖然做了一定的工作，但還存在一些不足，主要表現為“三個不夠平衡”，即時段不夠平衡，工作時緊時松，時起時落，缺乏穩定性、持續性；力量不夠平衡，工作主要靠少數人做，廣大委員包括兼職信息員的作用沒有很好地發揮；區域不夠平衡，市政協對縣級政協指導不力，這多年來一些縣級政協囿于顧慮，只是在本級區域內編報了為數不多的信息，而報送省、市政協信息基本上還是一個空白。我們將借這次全省會議的東風，認真學習兄弟政協的工作經驗，采取更加有效的措施，不斷開創我市政協信息工作的新局面。