習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出：我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協調發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。
人類文明新形態(tài)是中國共產黨領導中國人民的偉大創(chuàng)造。在人類文明新形態(tài)中，政治文明新形態(tài)最具中國特色；而在政治文明新形態(tài)中，制度文明新形態(tài)則是最為根本的；而在制度文明新形態(tài)中，人民政協制度極具光鮮色彩。可以說，人民政協制度以其獨特的制度優(yōu)勢豐富了人類政治文明新形態(tài)，為人類政治文明新形態(tài)增了光也添了彩。
人民政協制度為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念
理論要先行。人類政治文明新形態(tài)之“新”首先新在理念上，而人民政協制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念。
習近平總書記指出：“人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國實際相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。”這也就是說，人民政協制度是用全新的理論指導而建立和發(fā)展起來的。
制度背后是文化。人民政協制度之所以在中國大地上生發(fā)，是因為我們有著悠久的中華傳統(tǒng)文化，其中由“和為貴”“君子和而不同”等構成的“和合文化”是中國傳統(tǒng)文化的精華；又有馬克思主義在中國傳播100余年，并與中國具體實際相結合，實現了馬克思主義中國化的多次飛躍；再有180多年的民族復興、100年的多黨合作、70多年的社會主義建設、40多年的改革開放的豐富實踐。正是這些文化傳統(tǒng)和豐富實踐，滋養(yǎng)了人民政協的協商文化理念，并深深嵌入中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度之中。
在中國特色社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，既是人民民主的真諦，也是人民政協制度的基本制度理念。這種以協商合作為基調的制度理念集中反映和體現了人類政治文明發(fā)展方向，從而為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度理念。
人民政協制度為人類政治文明新形態(tài)增添了新的制度形式
制度是保障。人類政治文明新形態(tài)之“新”第二個方面是新在形式上，而人民政協制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度形式。
人民政協是我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構和發(fā)揚人民民主的重要實現形式。人民政協制度作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是具有中國特色的重要制度安排。
在人類社會以往的制度形式中，多是以階級對立為基礎而構建的汲取型制度體系。這些制度體系的最大特征是權力的壟斷性和參與的有限性，而我國人民政協制度則是以“有事好商量”“眾人的事由眾人商量”為特征的具有廣泛參與的包容型制度。
在中國的政治生活中，無論是黨的重大決策部署，還是國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定；無論是關系國計民生的重大工程上馬，還是政府各項重要政策的出臺和各領域改革的推進……人民政協都參與其中，與黨和政府一起謀劃和解決國家經濟社會發(fā)展的大事要事以及人民群眾普遍關心的各種問題。事實證明，這一制度有利于畫好最大同心圓，匯聚最廣泛的正能量，是實現人民當家作主的重要制度保障，從而為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度形式。
人民政協制度為人類政治文明新形態(tài)創(chuàng)造了新的制度效能
效能是目的。人類政治文明新形態(tài)之“新”第三個方面是新在效能上，而人民政協制度則為人類政治文明新形態(tài)提供了新的制度效能。
人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分。從國家治理的角度，人民政協制度是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，與作為根本政治制度的人民代表大會制度相互補充、相得益彰。人民代表大會作為最高國家權力機關在國家重大決策中發(fā)揮著實現人民當家作主的重要作用，人民政協在協商民主中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。
與西方政治制度因黨派和利益集團競爭而導致治理效能低下不同，我國人民政協通過“建言資政，凝聚共識”及時將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監(jiān)督，可以達成決策和工作中的最大共識，有效克服黨派和利益集團為自己利益相互競爭甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為維護和爭取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現和改正失誤和錯誤的機制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以形成人民群眾廣泛參與各層次管理和治理的機制，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中無法表達、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會推進改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項政策和工作共識不高、無以落實的弊端。可見，人民政協以專門協商機構的優(yōu)勢，為人類政治文明新形態(tài)創(chuàng)造了新的制度效能。
人民政協制度為人類政治文明新形態(tài)展示了新的制度前景
前景是希望。人類政治文明新形態(tài)之“新”第四個方面是新在前景上，而人民政協制度則為人類政治文明新形態(tài)展示了新的制度前景。
毫無疑問，人民政協制度是獨特的和獨到的，它是從中國特殊的國情中產生出來的制度形式。但是，人民政協制度絕對不是狹隘的和短視的，而是充分內涵人類政治文明因子的、具有引領人類政治制度文明發(fā)展的廣闊前景。
“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民。”政治制度從來不存在什么放之四海而皆準的“普世標準”，也不存在適用于一切國家的制度模式。設計和發(fā)展國家的政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容的有機統(tǒng)一。判斷一種政治制度的優(yōu)劣，關鍵看它能不能調動和匯集最廣泛的智慧和力量。人類政治文明的發(fā)展進步，不僅需要完整的制度程序，而且需要廣泛的參與實踐。
在既往人類創(chuàng)造的各種政治制度中，雖然不乏集聚民意和擴大參與的形式和方法，但或多或少都存在民意表達不夠和民眾參與不足的弊端。人民政協制度的特色和優(yōu)勢就在它集廣泛性、包容性、平等性、開放性于一體，有著廣泛的群眾基礎和全過程的協商參與，從而能夠及時找到體現全社會意愿和要求的最大公約數，從而調動和匯集最廣泛的智慧和力量，并為國家重大決策提供必要的參考。這樣，人民政協制度就超脫了以往時代以階級和利益集團的意志為出發(fā)點構建政治制度的狹隘眼界和歷史局限，將人類政治文明的普遍性和特殊性、進步性和時代性、一致性與多樣性有機結合起來，為人類政治文明新形態(tài)注入了新的制度因子。
總之，人民政協制度既是具有鮮明中國特色的政治制度安排，也是中國為人類政治制度文明發(fā)展所作的重要貢獻。人民政協制度以協商合作的制度理念、包容多樣的制度形式、建言資政的制度效能，為人類政治文明新形態(tài)增添了一抹富有中華和合精神的亮色。
（作者系中國人民政協理論研究會常務理事，華中科技大學國家治理研究院特聘研究員，武漢大學教授、博導）
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