人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。習近平總書記多次指出，要強化政協民主監督，完善制度規范，適時制定改進辦法，增強監督實效。總結近年來的實踐經驗，黨中央制定出臺了《關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》，這對于進一步發揮人民政協民主監督的獨特優勢和重要作用，加強中國共產黨同各民主黨派、各人民團體、各族各界人士的團結合作，具有重要意義。
人民政協的民主監督，源自中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士團結合作、互相監督的理論和實踐，是我國社會主義民主政治的獨特創造和一項重要制度安排。我們黨歷來高度重視人民政協民主監督。黨的十八大以來，為加強社會主義協商民主建設，更好發揮人民政協的“政治協商、民主監督、參政議政”職能，我們黨實施了多項改革措施。黨的十八屆三中全會《決定》、《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》及《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，都強調要推進人民政協民主監督制度化、規范化、程序化。黨的十八屆六中全會審議修訂的《中國共產黨黨內監督條例》明確要求，各級黨委要支持和保證人民政協依章程進行民主監督。正如習近平總書記所指出的，“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”
“事必有法，然后可成。”準確把握政協民主監督性質定位，是加強和改進政協民主監督工作的基石。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國民主政治的特有形式。人民政協作為政治協商的重要渠道和專門機構，人民政協民主監督不以權力、法律和道德的權威為支撐和后盾，也不以群眾和輿論形成的社會壓力為實現方式，而是為民主權利制約權力提供重要途徑和渠道，靠政治影響力彰顯監督的約束力和監督的效力。俞正聲主席在第十二屆全國委員會常務委員會工作報告中指出：“政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在政協組織的各種活動中，依據政協章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。”把人民政協的民主監督定位為“協商式監督”，為開展人民政協民主監督工作指明了路徑、提供了方向。可以說，“協商式監督”是把中國優良傳統文化有效融合民主監督的一大創舉，更是人民民主的“同心圓”。
人民政協的民主監督，同中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的優良傳統一脈相承。早在延安時期，毛澤東在同民主人士討論歷史周期律問題時，就將跳出歷史周期律的法寶押在了民主上面，認為只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。在今年的全國政協會議上，俞正聲主席再次強調，人民政協的民主監督，必須堅持形式與內容相匹配，同履行政治協商、參政議政職能相結合，融協商、監督、參與、合作于一體，寓監督于協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意等活動之中。由此可見，政協民主監督完全能夠具體的、現實的體現到黨的執政和國家治理的總制度之中，體現到黨和國家機關各個方面、各個層級的工作中，且能有效地保證人民對國家權力的經常化監督，防止競爭性政黨制度運行中的諸多弊端，在科學決策民主決策的基礎上更好地凝聚民心。
人民政協民主監督與政治協商、參政議政職能相互關聯，又有所區別。而民主監督更側重于決策的貫徹落實情況，更加注重通過調研察看發現問題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進，在國家政治生活中發揮著不可替代的重要作用。這次《意見》明確規定了政協民主監督的八個方面的重點，完善了會議監督、視察監督、提案監督、專項監督和其他監督形式，規范和健全了監督工作程序與工作機制。《意見》要求各級政協，要結合實際積極探索創新民主監督方式方法；重視發揮政協社情民意信息、委員來信來訪、委員舉報和民主評議等在民主監督中的作用；尤其是要加強同黨內監督、人大監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督等監督形式的協調配合。因此，人民政協各級組織、各參加單位和政協委員要認真學習領會、貫徹落實，盡快補齊政協民主監督短板，開創政協民主監督新局面。
人民政協依章程進行民主監督，關鍵是堅持黨的領導，這是政治原則，也是政治規矩。當下，世界亂象紛呈、“黑天鵝”頻飛、經濟復蘇乏力、全球化進程遭遇強勁逆風。在這種大背景下，各級黨委要把人民政協民主監督工作納入黨委工作總體部署，完善民主監督的組織領導機制。政協黨組要切實擔負起堅持和維護黨的領導的政治責任，堅持正確方向和原則，做到開展監督有計劃、有題目、有載體、有成效，確保黨的領導落實到監督工作全過程和各方面。我們既要堅持從協商式監督的要求和原則出發，牢固樹立“公、和、誠、實”的理念，又要努力營造人民政協民主監督良好環境。正如俞正聲主席所指出的，開展監督必出于公，秉持公心才能堅持真理、敢于擔當；必出于和，和合包容才能增進共識、凝心聚力；必出于誠，坦誠相見才能有效溝通、相互理解；必出于實，實事求是才能找準癥結、破解問題。只有這樣，才能做到建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。
“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。”這是執政黨應有的胸襟。“凡議國事，惟論是非，不徇好惡。”這是參政黨應有的擔當。民主激發活力，團結共譜新篇。只要我們秉持公心、坦誠相見、盡心履職，為百姓傳心聲，為民生建真言，為國計謀良策，像石榴籽那樣緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，我們的力量就會無比強大，國家就會更加繁榮安定。這不僅是人民的期望和要求，也是時代賦予我們的歷史責任。
（當陽市政協 張天星 供稿）
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