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一石激起千層浪  革出履職活力來

2016-10-21 17:23:51  

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    改革風(fēng)勁正揚帆，不待揚鞭自奮蹄。全面深化改革的浩蕩東風(fēng)吹遍神州大地的各地域、各領(lǐng)域，成為引領(lǐng)發(fā)展的強大引擎。恩施州借改革東風(fēng)，大力推進人民政協(xié)工作機制改革創(chuàng)新，有效激發(fā)政協(xié)履職活力，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。

    強后盾  葆銳氣

    人民政協(xié)不是權(quán)力機構(gòu)，政協(xié)委員履行三大職能是柔性的、建議性的，會不會導(dǎo)致委員“說了也白說”？州委書記、州人大常委會主任王海濤給出了態(tài)度鮮明的答案，“全州的重大事情沒有政協(xié)的參加不可能作出重大決策，我們要聽得到、聽得起、聽得進政協(xié)的話?！敝菸睍?、州長劉芳震高度重視政協(xié)的意見建議，親自領(lǐng)辦政協(xié)提案，為采納好州政協(xié)關(guān)于推進四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的建議，多次主持召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會，最大程度保證政協(xié)意見建議被吸收進決策中、落實到工作中。

    改革要激起磅礴偉力，謀篇布局至關(guān)重要。《中共恩施州委關(guān)于進一步加強新形勢下人民政協(xié)工作的實施意見》謀劃了全州人民政協(xié)改革的路徑，提出23條“真金白銀”的支持措施，力度空前。2015年召開的州委政協(xié)工作會議上，除州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，會議還首次安排了州政協(xié)主席、常務(wù)副州長、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長作表態(tài)發(fā)言，充分體現(xiàn)了州委抓謀劃、更抓落實的決心。

    州政協(xié)積極當(dāng)好委員的“娘家人”，堅持主席會議成員聯(lián)系、走訪州各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)委員，堅決尊重和維護委員的合法權(quán)益；加強對委員意見建議的追蹤、督辦，加強信息反饋，減少信息不對稱；強化激勵措施，對成績突出的委員和質(zhì)量高、效果好的履職成果等及時進行通報表揚和大力宣傳；積極組織委員通過民主監(jiān)督、現(xiàn)場督辦、跟蹤視察、反復(fù)建言等形式，一追到底，委員履職的韌性和銳氣得到增強。

    搭平臺  添生氣

    “人民政協(xié)是協(xié)商平臺，我們的任務(wù)就是把這個平臺建設(shè)好，更好為推動全州改革發(fā)展服務(wù)。”州政協(xié)主席甘方謙指出。州政協(xié)出臺《關(guān)于進一步加強政協(xié)協(xié)商民主的實施辦法》，著力構(gòu)建并規(guī)范完善全體會議、專題議政性常務(wù)委員會議、主席會議、雙月協(xié)商座談會議、對口協(xié)商會議、界別協(xié)商會議、提案辦理協(xié)商會議、民主監(jiān)督座談會議、書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政及遠程協(xié)商等協(xié)商平臺，形成多層次協(xié)商平臺體系和協(xié)商格局。

    改革界別組織方式，出臺《界別工作組活動實施辦法》，將23個界別劃分為13個界別工作組，每個工作組設(shè)組長、副組長和聯(lián)絡(luò)員，明確主席、副主席及州政協(xié)委室對口聯(lián)系，將相對松散的界別凝聚成有機整體，推動開展經(jīng)常性界別活動?！敖衲曛菡f(xié)經(jīng)濟界別首次以界別名義就旅游公路公廁建設(shè)、扶貧小額貼息貸款工作反映社情民意信息，都得到州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，極大鼓舞了界別委員”，州政協(xié)委員、經(jīng)濟界別活動組組長嚴斌滿心喜悅。

    創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，出臺《民主監(jiān)督小組實施辦法》，圍繞州委、州政府重點工作成立7個民主監(jiān)督小組，積極開展政治監(jiān)督；開展民主評議提案辦理工作，以評議促辦理；推薦州政協(xié)委員擔(dān)任民主監(jiān)督員、電視問政監(jiān)督員，開展日常性監(jiān)督。

    改革界別設(shè)置，及時反映和適應(yīng)社會階層的變化，新增民進和無黨派兩個界別，讓盡可能多的界別可以通過政協(xié)這個制度平臺發(fā)出聲音、提出訴求、表達利益、平等協(xié)商。

    “現(xiàn)在履職舞臺大、工作任務(wù)多，更有利于我們反映界別群眾的愿望和呼聲”，州政協(xié)常委呂春建道出了政協(xié)委員的心聲。

    提能力  增底氣

    “不忘初心為人民，繼續(xù)前行達復(fù)興，政治堅定跟黨走，吾輩忠心永相隨”，剛在省委黨校參加培訓(xùn)的州政協(xié)委員吳雙清寫了一首打油詩，分享了自己參加委員培訓(xùn)的感悟。州政協(xié)自2015年起改革委員培訓(xùn)方式，到省委黨校舉辦委員培訓(xùn)班，幫助委員走出恩施看恩施，更新觀念、開拓視野、提高履職能力。

    州政協(xié)積極推進重大課題選題協(xié)商、開題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商、醞釀協(xié)商、會前協(xié)商、會議協(xié)商、監(jiān)督協(xié)商“七步協(xié)商法”，將協(xié)商貫穿履職的全過程。 “‘七步協(xié)商法’就是要將問題反復(fù)協(xié)商，研究深、思考透，讓委員們的意見建議有深度、有見地、有底氣，真正做到商以求同，協(xié)以成事”，州政協(xié)副主席肖諫誠表示。

    重考核  正風(fēng)氣

    州政協(xié)常委、州中心醫(yī)院副院長肖雪琴最近一直忙于醫(yī)院“三甲”復(fù)審工作，但她還是抽空提交了2份社情民意信息，“現(xiàn)在政協(xié)工作也有任務(wù)指標，不像以前做多做少一個樣，要不折不扣地完成，才能得到好的履職‘成績單’”。

    為更好激發(fā)政協(xié)委員履職主動性，州委、州政府、州政協(xié)以三家辦公室名義出臺《關(guān)于州政協(xié)委員履職和為委員履職做好服務(wù)管理工作的實施辦法》，州政協(xié)辦公室、州委組織部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合出臺《州政協(xié)委員履職綜合評價辦法（試行）》，對委員履職情況進行量化考核、統(tǒng)計通報，對不合格委員及時作出相應(yīng)處理。州政協(xié)在委員中大力開展 “五個一”履職實踐活動，設(shè)定委員履職標準，增強委員履職緊迫感。

    （恩施州政協(xié)  沈浩然  供稿）