鐘祥市政協主席 顏昌成
在協調推進“四個全面”的歷史新時期，社會主義協商民主已成為頂層設計，納入了國家治理體系。但是，目前縣級政協協商民主還存在著認識不統一、內容不豐富、活力不強勁、成果運用不到位等諸多問題。如何做到縣級政協協商民主常態化，筆者認為應從四個方面著力。
認識要深化。推進縣級政協協商民主，認識清醒、思想統一是前提。要破除兩大誤區：一種誤區是縣委政府領導人僅在全會上聽一聽，常委會上議一議；另一種誤區是政協組織自選自議、自導自演，唱“獨角戲”，最終“說說而已”或“說了也白說”。大力推進縣級政協協商民主，縣委政治清醒、務實推進是關鍵，縣政府全力配合、主動參與是重點。縣委應充分發揮對政協協商民主的核心領導作用，認真貫徹落實上級精神，盡早研究出臺縣級協商民主的具體意見或操作辦法，自覺把政協協商民主上升為民主意識、執政意識，從“關心協商”到“程序協商”，從“可以協商”到“必須協商”，使政協協商民主實現從“軟辦法”到“硬約束”的根本轉變。
責任要明確。推進縣級政協協商民主，職責分明、勇于擔當是基礎。一是縣委政府要增強主導性。縣委政府要真正把協商民主納入黨委議事日程和政府工作規則，書記、縣長要主動參與、親自過問，推動協商工作有效實施。堅持定期召開縣長主席聯席會議，聽取政協委員對全縣經濟社會發展及有關工作的意見建議。二是政協要增強主動性。縣級政協要發揮重要渠道和專門協商機構的示范作用，搭建協商平臺，積極履職盡責，經常向縣委報告協商民主工作情況，確保縣委關于加強協商民主工作的意見和要求及時、有效地貫徹落實到政協協商民主中去。
程序要規范。推進縣級政協協商民主，環節完整、程序規范是關鍵。一是認真制定協商計劃。縣委要協調人大、政府、政協及相關部門，研究出臺年度協商計劃和協商議題。二是精心組織協商活動。按照年度工作計劃，政協負責協商有關單位研究制定工作方案，書面通知參加單位和政協委員。屬年度協商計劃安排的協商會議，政協應提前10個工作日告知；臨時安排的協商會議，應提前5個工作日告知。縣委、政府負責人及部門主要負責人要積極參加政協協商民主活動，開展溝通交流，廣納群言、廣集民智。三是及時整理協商成果。政協辦公室應及時整理匯總協商成果，形成會議情況報告、主席建議案、協商意見書等，分別報送縣委、人大、政府及有關部門。四是高度重視協商成果的辦理和反饋。協商意見及時提交縣委政府主要負責人或分管領導批閱，明確辦理部門、提出辦理意見；對關系國計民生和經濟社會發展全局的重要協商成果，列入常委會會議、政府常務會議進行研究，作為決策的重要參考。
能力要提升。推進縣級政協協商民主，提升能力、強化素質是保證。習總書記明確指出，人民政協要以改革思維、創新理念、務實舉措，大力推進委員履職能力建設。縣級政協委員要在履職能力方面狠下功夫，一是提升服務大局的能力。牢固樹立大局意識，圍繞中心、謀縣委之所想，建言出力、幫政府之所干，參政為民、呼群眾之所愿，始終保持與縣委同心同德、同向同行、同力同為。二是提升調查研究的能力。調查研究是政協履職的重要方法，要聚焦全縣經濟社會發展熱點和民生難點，深入調研、明察實情、秉理執言。對黨政所需、群眾所盼、政協所能之事，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，持續跟蹤、敢于直言、務求實效。三是提升聯系群眾的能力。縣級政協委員來自最基層，貼近群眾，要利用在黨派、在界別、在群眾中的獨特優勢，做黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶。要以群眾利益為重、以群眾期盼為念，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、反映群眾意愿，當好人民群眾的代言人，努力促進涉及人民群眾利益的問題得到妥善解決。
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